平台·通道·流转·服务——基于城市规划行政管理部门信息资源体系建设研究.pdfVIP

陈定荣，等：平台·通道·流转-服务 平台·通道·流转·服务 ——基于城市规划行政管理部门信息资源体系建设的研究 陈定荣 屠定敏 崔蓓 【摘 要】本文在全面分析和充分认识城市规划行政管理部门信息资源流转过程的各个环节及其主要问题的 基础上，针对城市规划源数据的管理，数据流转通道、平台的建设和应用，数据流转体系的建立以及数据信息的 共享和服务进行了一系列的分析和研究，以期通过城市规划信息资源体系的建设，最终形成“以基础地理数据 为支撑、以政策法规规章为指导、以编制成果数据为依托、以审批结果数据为参考”的规划工作框架，真正实现 城市规划事业“图文管理一体化、信息资源共享化、流转更新实时化、数据管理人性化和政务办公电子化”。 【关键词】城市规划行政管理部门；南京；信息资源；平台；数据流转；共享；服务 1起语 市”的核心应用技术，它与无线通信、宽带网络和 无线网络13趋融合在一起，为城市生活和商务提 1．1背景 供了一种立体的、多层面的信息服务体系，其本质 上世纪末，美国原副总统戈尔率先提出了“数 是建设空间信息基础设施并在此基础上深度开发 字地球”的概念，它是人类空间信息、网络技术飞 和整合应用各种信息资源。它的深入开发和广泛 跃发展的必然产物，反过来又推动人类经济、社 应用，将有利于服务政府、企业、市民，有利于服 会、文化、科技新的发展。就像“信息高速公路” 务城市规划、城市建设和城市管理，有利于服务经 的建设，使互联网深入人心，“知识经济”理念的 济社会、资源环境、人口的可持续发展的信息基础 推出，又使“经济无国界”可能成为现实，科技进 设施和信息系统的建设。 步永无止境。探索以前所未有的方式来获取、储 “电子政务”作为“地图化的政府办公系统”在 存、掌握有关我们星球的各种环境和人文现象的 “电子政府”中的应用，它是各级政府加载各种专 信息，追求对这些信息资源最大限度的共享，提升 业信息和政务信息(MIS)的通用平台，是将城市 人们最广泛利用信息资源的应用价值，这正是“数 空间信息与属性信息(GIS)进行一体化深度挖掘的 字地球”概念提出后能在全世界范围内引起共鸣 分析工具，是政府机关管理政府业务和进行决策 和响应的因素和基础，同时也引起了全球“数字城 分析的有效工具，是各级政府部门最终实现“电子 市”研究的空前活跃。 政府”的必不可少的基础。 当今世界，人类社会正经历着前所未有的信 1．3必要性 息化大潮的冲击，并飞速改变着世界的经济格局、 产业结构、管理理念和决策方式。近年来，在迅猛 “数字城市”、“电子政府”的建设，对城市规 发展的“电子商务”的强劲推动下，“电子政府”、 划和建设管理提出了更高的要求。城市的规划、管 “网上办公系统”的建设出现了空前的热潮，已成 理与服务水平的高低从某种程度上讲，是衡量一 为新一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争力水 个城市经济社会发展水平的重要标志，是一个城 平的显著标志之一。 市文明程度的具体体现，也反映出一个城市的现 代化建设程度。随着社会经济的不断发展，城市化 1．2意义 进程的不断加快，城市规划和管理的信息资源变 以GIS为核心的地理空间信息技术是“数字城 得越来越纷繁和庞杂，对这些信息的