加快鄄城农雠社土地流转的几点建议.pdfVIP

体系建设 SETUP 加快鄄城农 社土地流转的几点建议 。山东省鄄城县农机局 李西军 一 、 鄄城农机合作社土地流转现状 4．粮食收获后储存难 例如，2013年枣寨农机合 鄄城县人口80万人，耕地面积 97万亩，农机合 作社通过租赁方式流转的1500亩地种了玉米，由于没 作社75家，社员1200人。农机合作社流转土地的方 有烘干设备，收获玉米的时候又遇到阴雨天，造成近 式有两种，一是通过托管服务进行流转，合作社收取 1万斤的玉米发生霉变，直接经济损失 1万余元。 农民一定数额的作业费用，负责从种到收的全程农机 三、进一步加快农机合作社土地流转的建议 作业。二是通过租赁经营进行流转，合作社从土地承 1．广泛宣传，提高农民流转土地的积极性 采取电 包者手中以每亩 800～1200元不等的价格承包农民的 视、广播、条幅、下发宣传单等多种方式，广泛宣传 土地使用权。截至 目前，全县农机合作社流转土地面 土地流转的意义及土地流转政策措施，以及流转土地 积 15万亩。鄄城县农机局积极采取措施，引导农机专 农民增收的实例，消除农民思想顾虑，提高土地流转 业合作社加快土地流转。他们将农机专业合作社流转 意识。 土地的典型事例、经验、做法和取得的经济效益，印 2．健全制度，加强监督约束，依法规 范土地流 制成宣传资料，重点进行经验推广c在落实国家农机 转 建立和实施土地流转登记备案制度，确保流转主体 购置补贴政策时，优先满足进行土地流转的农机合作 和行为符合有关法律和政策规定。建立和实施土地流 社。对农机合作社土地流转后遇到的机具配置、操作 转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基础上， 技术以及资金困难等问题，农机局也通过多种渠道帮 建立稳定规范的流转关系。在土地流转协议上详细写 助解决，并安排技术人员深入农机合作社，对管理人 明土地流转期限、流转价格、违约责任等内容，可以 员和农机手进行经营管理和操作技能方面培训。 申请司法部门进行公正，避免合作社或农民单方面毁 二、存在的问题 约，使土地流转在一定时间内有相对稳定性。 1．小富即安的传统观念影响土地流转步伐 有些农 3．提高农机合作社经营者的思想认识 不应斤斤计 民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产 较承包价格能从农民手中减多少，更应该考虑的是适 出率、拓宽增收渠道的有效手段和必然途径，依然存 当提高承包价格从农民手中流转到土地 ，通过市场引 在小富即安的传统观念，不愿离开 自己的土地。 导来种植高效益农作物，通过科学种田提高单位面积 2．土地流转缺乏应有的监督约束机制 农机合作社 产量，通过各种方法节本增收，提高土地的产出效益， 已经与农民签订了耕地承包或租赁合同，但有些农民 增加农机合作社的收入。 看到土地产出效益提高后，嫌承包价低了，要么涨钱、 4．政策奖励，金融部门支持 目前，很多农机合作 要么退地 ；也有农民看到别人种植经济作物发财了， 社由于资金不足，很难大面积流转到更多的土地。另 也想把地要回去。虽然签订了合同，但部分农 民单方 外，很多农机合作社没有充足的库房停放农业机械， 面毁约，由于缺乏有效监督约束手段，迫使土地流转 建设库房也缺乏足够的资金。建议各级政府在政策上 停止。 加以扶持，农业补贴项 目向流转土地的农机合作社倾 3．资金不足制约农机合作社土地流转 例如，枣寨 斜，金融部门尝试允许土地使用权抵押贷款、农业机 农机合作社种植的油用牡丹要3年以后才能产生经济 械抵押贷款。 效益，仅此一项就占用了合作社 105万余元资金。农 5．建议农机生产厂家研制配备烘干设备的联合收 机合作社计划进一步加大土地流转规模，但资金不足 割机，为土地大规模流转、种粮大户解除粮食烘干的 制约了土地流转。 后顾