农民合作社发展壮大存在的问题与建议——以秦皇岛为例.pdfVIP

农民台作社发展壮大存在的问题与建议 以秦皇岛为例 鲍金伶 ’李 莉2 (1．四川大学，四川 成都 610065；2．中共太原市委党校 ，山西 太原 030012) 摘 要：合作社在农村的蓬勃发展 ，促进了农村经济的发展。但是，合作社在发展中也遇到很多问 题：如产业链条短、规模经营能力缺乏、资金瓶颈制约发展、政府扶持不到位、假合作社存在等，制约了合 作社的成长壮大。为此，一要发展深加工，实现产供销一体化，增大利润空间；二要解决土地流转 问题，实 现连片规模经营；三要创新农村金融，增强融资能力；四要增加专项政府项 目直接对合作社的投入 ；五要 加强监管与清理工作。 关键词：农民合作社；土地流转；政府扶持 中图分类号：F321．4 文献标识码：A 文章编号：1008—8431(2014)06—0049—04 至2009年 9月底 ，河北省农民专业合作社发展 60．52％。农民合作社统一组织销售农产品总值 26．9亿 到9714家。到2013年底全省依法注册的农民合作社 元，统一组织购买生产资料总值 12．3亿元 ，实现盈利 数量达到3．5万家以上。据不完全统计，仅秦皇岛市就 16356万元。其中做得比较好的有青龙县八旗贡米合 有农民合作社 1316家 ，青龙县居首位达650家，占全 作社、大森店果品合作社 、海港区富农蔬菜专业合作 市总数的49．4％。2014年9月26日通过了 《河北省农 社、山海关区回马寨蔬菜专业合作社。 民合作社条例》，将于2014年 l2月 1日起施行，使合 作社的运行有法可依。秦皇岛市主要组建了粮食 、果 一 、农民专业合作社取得的成效 品、林木、畜牧养殖、水产品、蔬菜种植、供销等合作 社，作为农村生产经营的组织载体，发挥着统购统销， 通过实地调研发现，人社社员实实在在地感受到 生产技术服务等功能，实现了一定的规模经营，实现 了人社的红利 ，正效益非常明显。主要表现在以下几 了增产与增收。秦皇岛市有国家级示范社 1个 、省级 个方面： 示范社48个、市级示范社264个。全市加入各类农民 (一)合作经营，互助帮扶，解决了外出打工和无 合作组织的农户有 l9．62万户，占全市农户总数的 劳动力家庭的生产问题 30．1％；带动农户 39．34万户 ，占秦皇岛市农户总数的 贫困山区路况差，灌溉设施少，山多坡陡，农林业 [收稿 日期]2014—10—28 [基金项 目]本文是秦皇岛市社科联2014年两个重点应用性课题 l、农村合作社发展壮大对策研究(课题号201407071)2、农村中介组织促进我市经济 发展法律研究(课题号201407227)的研究成果。 [作者简介]1．鲍金伶(1972一)，女，四川大学经济学在读博士，河北科技师范学院讲师。2．李莉(1978一)，女，中共太原市委党校科研处讲师。 · 49 · 《中共太原市委党校学报}2014年第6期 发展基本靠天吃饭。当地的可以就业企业较少，守着 大，信誉度高，市场供不应求，吸引了很多大客户到合 薄田一年收益不足以支撑家庭正常消费，青壮年劳力 作社购买。邻村农户的皇冠梨在秋后采摘每斤可卖 1 外出到城市打工成为普遍现象，农村留守的大部分是 元到 1．1元，而大森店的皇冠梨则在下树时就可以卖 老人和孩子。调研中发现大森店村共 216户，打工者 到 1．2至 1．4元。由于皇冠梨皮薄水分大不耐储存 ，零 每年达到220人左右，每个家庭的主要劳动力基本不 星农户个人地窖无法储藏，只能采摘后立即出售。大 在农村。在林果需要剪枝、打药、施肥、采摘、运输时， 森店村则由合作社统一收购，一部分临时售卖 ，一