农民合作社发展现状及对策研究——以辽宁省为例.pdfVIP

【农民同麓1 农巫经济 2015／2 农民合作社发展现状及对策研究 — — 以辽宁省为例 ◎周腰华 摘 要：农民合作社是带动农户进入市场的基本主体。在分析辽宁省农民合作的发展现状及特点后，对农民合作社的可 持续发展提出了三项建议，即通过强化指导和服务促进合作社的规范化 ，加强培训力度提高合作社管理水平，引导和扶持合 作社 的联合与重组 。 关键词 ：农民合作社 发展现状 对策 辽宁 农民合作社在农产品生产 、加工、运销以及资金融通等 合作社数量较少 ，合作社数量分布的区域差异较明显，反映 方面发挥着重要的作用，但在当前农业产业变革在全球范围 出与各地区的农业基础和经济社会发展水平有较大联系。 内蔓延的背景下，农 民合作社的发展却面临经营战略和组织 (二)合作社的创办主体类型多样化 结构的适应性调整。为此，本文将对农民合作社的运行现状 根据 108个合作社的专题调查问卷 ，由能人带动创办的 进行分析研究，以期对促进农民合作社的健康持续发展有所 合作社有4g个 占45l37％，村干部领办的有28个 占2593％， 启示。 农户 自发成立的有2O个 占l52％，企业带动的有6个占 一 、 辽宁省农 民合作社发展基本情况 5s6％，农技人员领办的5个占4．63％。农民合作社由能人带 2。l3年对全省农民合作社进行抽样问卷调查，样本涵盖 动创办的最多，这些能人多数是种养殖大户或农民经纪人， 全省l4个市中的22个县 (市)、64个乡镇、192个村，共获 具有较丰富的农业生产经营经验和较广泛的社会关系。村干 得有效村庄问卷]82份，合作社专题问卷108份 ，其中村庄问 部领办的合作社 ，因其具有一定行政资源且在当地群众中拥 卷涉及农户参与合作社的基本情况，合作社专题问卷涉及合 有一定的威望 ，能够充分利用本村的优势资源，更好地把农 作社的详细运营情况。村庄 问卷显示 ，共有合作社267个， 户组织起来实现规模化生产和产业化经营。由农业产业化龙 平均每村l5个，加入合作社的总农户数12786户，平均每个 头企业带动的合作社，一般是将农户作为企业的生产基地， 合作社有农户47户。问卷样本分布于辽宁省l4个地级市35 施行订单生产。这种模式往往管理较规范，可实现标准化生 个县，合作社从事行业类型覆盖种植以及水产养殖 、特色园 产，有效地保证了农产品的质量，但由于企业和农户毕竟是 艺经济作物、农机服务、销售服务等，其中传统的种植合作 各自独立的利益主体，企业难以自觉地让农民分享其利润， 社占6296％，而围绕为农民、农业、农村服务产业的合作社 一 旦出现市场波动很可能导致农民利益受损。 则相对较少。 (三)合作社的规范性程度不高 而从全省总体情况来看 ，农 民合作社发展总体情况 ： 农 民合作社既是社团组织又是经营企业，因此，合作社 (1)发展速度快。据辽宁省工商行政管理局统计 ，2OO7年末 的管理是否规范直接影响合作社与市场的接轨程度，也决定 全省合作社数量不到1000个，而到2013年末合作社总数已发 了合作社是否能够生存与发展壮大。合作社的规范化管理主 展到28829个。(2)合作社从事产业分布广 ，已经覆盖了种 要涉及成员的组织管理、机构的章程管理和内部的财务管理 植业 、畜牧业 、林业 、渔业 、农机服务等农村所有产业。 三方面。总体情况看 ，合作社主要是财务制度没有建立，民 (3)合作社服务能力不断提高。合作社围绕农业生产的产 主管理决策落实不好，有的合作社规模偏小，带动能力不 前、产中、产后备环节，积极为社员提供服务。据辽宁省农 强，有的社员与合作社的幂Ⅱ益链接关系不紧密 ，这些问题致 委统计 ，20l3年全省农民合作社组织销售农产品超过 120亿 使合作社持续发展的动力不足。据省农委相关部门统计，全 元，统一组织购买生产资料超过5o亿元。(4)合作社使农户 省有2