农民专业合作社发展的机遇与隐忧.pdfVIP

·38 · 商品与质量 经济与法 农民专业合作社发展的机遇与隐忧 汪晓霞 (招远市毕郭镇政府，山东 招远 265400) 文章编号：ISSN1006--656X(2015)02—0038—01 2006年 《中华人民共和国农民专业合作社法 》颁布实施以来， 作社，对社员的生产行为放任 自流，生产资料使用、管理技术运用都 各地抢抓机遇，迅速行动 ，取得了长足发展 ，但发展中存在的不 由社员 自行决定，致使社员生产的产品，质量、规格、等级千差万别， 规范行为，也为合作社的健康发展带来了隐忧。 给合作社的营销带来极大的不便。 一 (五)组织形式松散化。按照合作社的组织形式，社员与合作 、 农民专业合作社面临前所未有的发展机遇 (一 )有可靠 的法律保障。为促进农民专业合作社的发展 ， 社之间应是紧密型联系，利益共享 ，风险均担。而部分合作社，与社 2006年国家颁布实施了 《中华人民共和国农民专业合作社法 》，各地 员之间发生的仅是典型的商品交易关系，入社社员没有享受到合作带 也陆续出台了配套的条例、办法，对合作社登记、经营行为、权利义 来的利益，对合作社没有归属感 ，相互之间违约、不履行义务现象时 务等均作出了明确的规定。合作社只要依法经营，就将受到法律的严 有 发生 。 格 保 护 。 (六)存在状态虚拟化。部分合作社成立的目的是为争取上级政 (二)有良好的政策环境。为加快农民专业合作社的发展 ，国 策扶持寻找一个合适的载体，或为某些部门完成任务而成立，根本没 家及各级政府陆续出台了各项扶持政策，如 工“商登记免费；合作社 有准备正常经营，因此，从成立之初就基本处于 死“亡”状态 ，虚拟 销售社员产品视同农民自产 自销，免征增值税；流通企业购人合作社 化现象严重。 产品，可按13％抵扣增值税；省级示范农民专业合作社项 目资金扶持； 隐忧二：合作社数量的快速增长限制了发展的潜力 用电享受农业用电价格；用地优先安排”等。我市采取有效措施，认 按我市 目前500余家合作社的数量来看，即使合作社对全市农民 真贯彻落实上级各项政策 ，并将农民专业合作社发展纳入农业产业化 实现全覆盖 ，平均每个合作社极限规模为社员300户，土地面积 1400 的大盘子，列入镇 (街道、区)责任制考核 ，对年终评比中考核前五 亩。按此规模计算 ，从事粮食生产的合作社 ，平均极限经营额为 名的合作社给予2万元的奖励，对农民专业合作社申请商标、申办无 200万元 ，从事果品生产的合作社 ，平均极限营业额为 2000万元。 公害食品、绿色食品、有机食品认证等给予不同数额的补贴，为农民 而从我市情况看 ，粮食作物面积大，合作社少 ；果品面积小 ，合 专业合作社的健康发展创造了良好的环境。 作社多，按此计算，每个合作社的极限经营规模为 1000—1500万元。 (三)有迫切的现实需要。在社会主义市场经济大环境下，农 此种规模 ，要想取得与大型农用生产资料生产厂家、农产品销售商 民一家一户的小生产方式极不适应形势的需要，农民在市场中的弱势 家平等的地位 ，远远不足 。 地位不改变，农民的应得利益就得不到根本保障。迫切需要通过一定 隐忧三 ：业务范围的相似性极可能造成恶性竞争 的出现。 的形式将农民组织起来，形成一个拳头，一个声音对外；同时，大的 目前 ，农民专业合作社尚处于发展阶段 ，政策的扶持重点在于 农用生产资料生产厂家和大型的农产品销售商，如直接同一家一户农 规范合作社行为，发挥其带动农民增收的作用。但由于农 民专业合 民交易，将大大增加运营成本，也需要同农民的代言人进行交易，降 作社之间的同质性 ，注定了其在经营过程中，由于市场、业务单 低运营成本。在此形势下，农民专业合作社应运而生，成为沟通一家 位的雷同，导致同业竞争不可避免地出现 ，为此 ，如不及时采取 一 户