浅谈如何加强农村公路养护管理.pdfVIP

·省外交流学术论文· 浅谈如何加强农村公路的养护管理 中国市政工程华北设计总院 刘迪 摘要：针对农村公路目前使用情况和养护 态，路况急剧下降，许多路段甚至出现了断行现象。 管理体制的不完善，提出适应农村公路的养护管理 2．计划编制不科学、技术标准低、寿命短。 机制和相应的责任、权利，以及多渠道的筹措养护 由于农村公路建设工程量小、标准低、施工期短， 资源和资金，满足现行农村经济发展对农村公路通 一般为当年开工、当年竣工，而计划编制中存在跨 行能力及服务质量的需求。 年度或下半年下达，造成计划编制时间与实际工程 关键词：农村公路养护管理 施工不协调、不科学等情况出现，影响工程进度和 近年来，随着国家相关政策的出台，农村公路 质量。而且，农村公路建设上级补助资金标准统 得到了飞速发展，硬面化里程增加，技术等级提高， 一，不同地区执行标准不尽一致。对于平原地区缺 路面状况改善，使农村公路呈现出良好的发展态 砂少石、修路成本偏高，在有限的资金投入情况 势。但是，农村公路有着线路多，里程长，分布 下，使得农村公路建设基层强度标准较低防水及抗 广，密度大的特点。由于地区差异大，基层和一 冻性较差，公路使用寿命非常短，很难发挥长期效 线技术力量和管理都比较薄弱，在养护中遇到的 益。 技术问题较多，养护资金难到位、缺口大等问题 3．缺乏稳定可行的养护管理机制。由于村道 突出，致使乡村道路养护管理脱节，严重影响道 公路至今未有明确定义管理主体，特别是县、乡、 路的使用寿命和服务质量，阻碍农村交通事业的 村三级养管体系未真正建立，缺乏农村公路养管长 发展。因此，加快建立农村公路养护管理机制，积 效机制。绝大多数乡镇没有固定的管养机构和专 极筹集农村公路养护资金，加强对农村公路养护管 业的养护人员，无论是技术还是设备都无法承担现 理的领导，对加快农村交通建设步伐，促进农村经 行的农村公路管养任务，养护质量难以保证，致使 济健康发展有着重要意义。 养护管理严重“缺位”。由于养护机构不健全、养 一、农村公路在养护中存在的问题 护主体不到位、管理责任不清晰和缺乏有效养护 1．养护资金来源不足。村道公路由于一直未 模式等方面的原因，直接导致了有些农村地区在 纳入交通公路部门的管养范围，因此没有正常固定 公路养护水平较低，其表现为很多道路路面修护 的养护经费来源，而多数村在修建村道公路时已负 和危桥改造等公路养护工作都被无期限的搁置、 债累累，根本无法筹出资金来养护，导致村道失养 有些原本需要进行定期性养护的农村公路变成了 情况普遍严重。农村公路处于“四无”状况，即无 季节性的养护等，这在很大程度上影响了农村公 养护机构、无固定养护人员、无养护经费、无养 路正常功能的发挥。 护机具，造成农村公路路况急剧下降的局面。加之 二、要推进和加快农村公路健康发展，应从以 农村费税改革后，财政支付转移用于农村公路养护 下几方面进行解决。 的资金太少，农村公路养护资金得不到有效保障， 1．进一步拓宽农村公路建养资金渠道，建立有 正常养护无法维持。超期服役的乡村道路没有资 效稳定的农村公路建养资金来源体系。资金问题 金及时改造和养护，使得乡村道路处于“失养”状