黑龙江省松花江流域“十二五”水污染防治规划前期探究.pdfVIP

黑龙江省松花江流域“十二五”水污染防治 规划前期研究 邢 佳 孙伟光 黑龙江省环境保护科学研究院，哈尔滨150056 摘要：松花江流域是国家水污染防治重点流域，通过对黑龙江松花江流域“十一五”规划的回顾和“十 二五”规划思路与框架的探讨和实践，得出黑龙江省松花江流域“十二五”期间水污染防治的重点，为编 制松花江流域 “十二五”水污染防治规划提供技术支撑和实践经验. 关键词：松花江流域; 水污染防治; “十二五”规划 PreliminaryStudytoTwelveFive-yearPlanofWaterPollutionPreventionand ControlinSonghuaRiverBasininHeilongjiangProvince XingJia SunWeiguang HeilongjiangEnvironmentalProtectionAcademyofScience,Harbin150056,China Abstract: TheSonghuaRiverBasinistheKeyBasinofWaterPollutionPreventionandControl,theEleventh Five-YearPlanofSonghuaRiverBasininHeilongjiangprovinceisreviewed,andtheTwelveFive-yearplanning ideasandframeworkareexploredandpracticed,andthefocusofwaterpollutioncontrolduringtheperiodof TwelveFive-yearPlaninHeilongjiangProvinceSonghuaRiverbasincanbeconcluded.Itcanprovidetechnical supportandpracticalexperienceforthepreparationoftheSonghuaRiverBasin,TwelveFive-yearWater PollutionPreventionPlanning. Keywords: SonghuaRiverbasin; waterpollutionpreventionandcontrol; TwelveFive-yearPlan 第一篇 十二五规划 82 1 松花江流域“十一五’’水污染防治规划回顾 1．1技术路线 松花江流域“十一五”规划的技术路线为：以水环境质量改善为目标，分析流域水环境容量， 核实现状捧污量数据．预测规划目标年捧污增量，论证达到水质目标所需的社会经济成本。依据流 域的发展水平和技术经济可达性，提出阶段性水质改善目标，合理确定“十一五”期间可实现的污 染治理任务。 1．2责任主体 本‘规划提出了落实规划到省、任务到省、目标到省、资金到省、责任到省的“五到省。责 任制。明确地方政府对当地水环境质量负责，是水污染治理的责任主体，中央政府仅对饮用水水灏 地和跨省界断面水质进行重点监控，仅对水污染防治工作提出宏观要求。松花江流域水污染防治规 划实施的责任主体是吉林、黑龙江和内蒙古自治区三省区人民政府。 1．3黑龙江省开展的工作 黑龙江省人民政府作为松花江流域水污染防治规划实施的责任主体之一，把规划目标与任务分 解落实到市、县级政府．制定年度实旌方案，并纳入地方国民经济和社会发展年度计划组织实施。成立 了以省长为组长，常务副省长，主管副省长为副组长的松花江流域污染防治工作领导小组，先后研 究制定了‘松花江流域(黑龙江省)区域发展主题功能区划方案》、‘黑龙江省松花江流域水污染防 治规划实施情况考核办法、‘黑龙江省松花江流域永污染防治条例》等一系列法规和规范性文件， 明确了目标，完善了机制，强化了管理。同时，在资金使用上向规划治理项目倾斜。在黑龙江省经 济不发达，财政紧张的情况下，省、市每年拿出大量资金，用于补助各类规划项目的建设。 1．4规划成效 时候有所好转，三年来松花江流域形成COD削减能力1．7万吨，江水中有害物质含量已经大大降低 了。松花江水从黑龙江省流入俄罗斯远东地区，出境断面的ⅡI类水质