上海市中医药事业发展“十二五”规划.docVIP

上海市中医药事业发展“十二五”规划 第一部分　“十一五”发展回顾 “十一五”是我国全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是医药卫生体制改革不断深入、中医药事业得到快速发展的时期。在上海市委、市政府的正确领导和全市中医药工作者的共同努力下，“十一五”期间上海中医药事业得到了全面发展，在中医药医疗、保健、科研、教育、产业和文化等领域均取得了显著的成绩。 一、中医药事业发展环境显著改善，发展投入不断增加 自1998年颁布《上海市发展中医条例》以来，上海一直十分重视促进中医药发展的政策法规建设。“十一五”期间，上海相继出台了有关学科建设、社区中医药服务、中医药传承、人才培养等方面内容的扶持政策，并在政策调研基础上，制订颁布了《上海市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》、《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）》等相关文件。 在市委、市政府的领导下，上海各级财政对中医药事业的投入进一步加大。“十一五”期间，上海市级财政用于中医药机构的经费投入累计达到22.7亿元，为支持上海中医药事业持续健康发展提供了良好条件；市卫生局本部中医专项经费年均增长幅度超过了30％。各区县也加大了对中医的投入力度，如浦东、长宁、宝山区均投入资金重建区中医医院或改扩建区中西医结合医院，松江、虹口区均完成了区属中医、中西医结合医院门急诊大楼的改造，卢湾、青浦区通过土地置换、整体搬迁方式扩大了区属中医医院的占地面积等。 二、中医药参与医改取得积极进展，服务世博获得成效 上海以贯彻落实国家和地方扶持、促进中医药的政策为契机，充分发挥中医药作用，积极参与深化医改，取得明显成效。中医药服务纳入基本医疗保障制度建设，增补的基本药物中中成药比例达到38%，中医医疗机构在基层卫生服务体系建设中进一步发展，国家基本公共卫生服务项目中涉及中医药服务的内容已得到体现。在公立医院改革试点中，已明确对公立中医医疗机构的投入倾斜政策，开展了中医医院投入补偿机制、中医医疗联合体建设、医院制剂区域内调配使用等方面的探索和实践。 在中国2010年上海世博会上，上海充分发挥地域优势，采取多项有力措施，让中医药融入世博、服务世博。中医药的历史、传承和成就在中国馆、城市未来馆等展馆得到展示体现，通过多种方式向来宾和游客宣传了中医药文化，组织了志愿者队伍参与园区的志愿服务。作为上海市世博定点医院学术经验研究学术经验研究推拿治疗颈椎病经筋机制与临床应用㈣　总体目标 到2015年，基本建成中医药医疗保健服务、继承与创新、人才培养、对外合作交流、产业、标准化与信息化六大体系。到2020年，建成在全国具有示范引领作用的中医药发展高地、中西医并重协同发展示范区，实现中医药事业跨越式发展。 具体目标如下： 一是加快建设符合中医医疗特点的中医药服务体系，基本实现本市城乡中医药服务网络的全覆盖，提高中医药参与公共卫生服务能力，充分发挥中医药在基层医疗卫生服务中的作用。 二是推进中医药传承与创新，加强名老中医药专家传承和海派中医流派学术研究，初步构建上海中医药创新体系，力争取得中医药基础和应用研究的突破性进展。 三是加强中医药学科和人才队伍建设，重点学科取得重大临床科技成果，在中医医院推行“传统型中医临床学科”，中西医结合医学学科整体优势进一步加强，培养和引进中医药领军人才，进一步完善中医人才的相关政策。 四是加快中医药标准化、信息化建设，构建信息共享服务平台，形成中医药标准化建设高地，推动中医药教育、科研、医疗、保健等方面的国际合作与交流。 五是发展中医药文化，促进中医药文化的传播，制定和实施上海中药产业振兴计划，发展中医药健康服务产业，提高中医药产业对上海经济社会发展的贡献率。 二、主要任务 ㈠　完善中医医疗服务体系 1、完善中医医疗服务体系。加快建设符合中医医疗特点，由综合性中医医院、中西医结合医院、中医门诊部、综合医院中医科、社区卫生服务中心中医科、中医诊所等组成的中医药服务体系，基本实现本市城乡中医药服务网络的全覆盖。 2、加强中医医疗机构建设。落实《上海市发展中医条例》，实现各区县均有由政府举办的中医医疗机构。探索利用社会资本多元化办医的模式，新建一所三级中医医院。促进中医优质医疗资源均衡化，在中医医疗资源薄弱区域建设由三级中医医院负责管理的中医门诊部。促进中医医疗资源整合，探索建立以三级中医医院为核心，由若干个中医医疗机构及社区卫生服务中心组成的中医医疗联合体。开展中医医疗机构综合评价（评审）工作，推进军地共建中医医疗机构工作。 3、加强综合医院中医科建设。按照卫生部和国家中医药管理局《关于切实加强综合医院中医药工作的意见》要求，加强中医药工作的管理。继续开展综合医院中医药工作达标单位建设项目，全市二级以上综合医院要按《综合医院中医临床科室基本标准