三明市妇女发展纲要.docVIP

三明市妇女发展纲要 （2011年～2020年） 二〇一一年十二月  目 录 前 言 ４ 一、指导思想和基本原则 ５ （一）指导思想 ５ （二）基本原则 ６ 二、总目标 ６ 三、发展领域、主要目标和策略措施 ７ （一）妇女与健康 ７ （二）妇女与教育 10 （三）妇女与经济 12 （四）妇女参与决策和管理 15 （五）妇女与社会保障 18 （六）妇女与环境 20 （七）妇女与法律 23 四、组织实施 26 五、监测评估 28  前 言 实行男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，不仅对推动我市妇女事业和经济社会协同发展具有重要意义，而且对建设幸福三明有着特殊影响。 2001年，市政府颁布了《三明市妇女发展纲要（2001～2010年）》，确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。各级政府将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，依法维护妇女权益，强化政府管理妇女事务的主体责任，加大实施纲要的经费投入，加强全社会的宣传动员，有力促进了妇女与经济社会同步发展。截止2010年底，《三明市妇女发展纲要（2001～2010年）》确定的主要目标基本实现。各界妇女融入经济建设和社会发展，妇女整体综合素质不断提高；妇女享有社会保障程度普遍提高，贫困状况进一步改善；妇女参政议政的层次和水平有所提升，参与民主管理和决策的人数进一步增加；妇女受教育水平显著提高，男女受教育差距进一步缩小；妇女健康水平明显提高，平均预期寿命进一步延长；保障妇女权益的执法和司法力度持续加大，妇女权益进一步得到维护；男女平等基本国策的普及程度提高，妇女发展的社会环境进一步改善。 但是，由于受经济社会发展水平与文明程度的制约和影响，妇女发展仍然面临诸多问题与挑战。法律规定的男女平等权利在一些领域还未得到完全实现；妇女在社会分工和资源占有方面仍处于相对弱势；妇女参与社会公共事务管理和决策的水平较低；男女平等受教育权存在着城乡差距；妇女的健康需求和生活质量有待进一步提升；妇女生存和发展的人文环境和自然环境需要进一步优化；妇女的社会保障水平有待进一步提高。各阶层妇女利益需求呈现多元化，城乡和区域妇女发展不平衡状况仍然存在。 未来十年，是加快海西建设、推进我市跨越发展、建设开放三明幸福三明的重要战略机遇期。加快转变经济发展方式、全面建设小康社会，为妇女发展提供了更多的社会参与机会、更广阔的社会发展空间、更难得的发展机遇，也使妇女面临着前所未有的挑战。 依照《中华人民共和国妇女权益保障法》等相关法律法规和《中国妇女发展纲要（2011～2020年）》、《福建省妇女发展纲要（2011～2020年）》的要求，以《三明市妇女发展纲要（2001～2010年）》的实施成效为基础，结合我市妇女发展和男女平等的实际情况，制定本纲要。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，坚持以人为本，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位和妇女幸福指数，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。 （二）基本原则 1.全面发展原则。从妇女生存发展的利益需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。 2.平等发展原则。注重社会公平，落实促进男女平等的法律和政策，构建先进的性别文化，营造良好的社会环境，进一步提高女性社会地位，促进两性和谐发展。 3.协调发展原则。加大对农村及贫困地区妇女发展的支持力度，通过制度建设、资金投入、项目布局等措施，缩小城乡和区域妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面的差距。 4.妇女参与原则。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。 二、总目标 实行男女平等，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗和公共卫生优质服务，妇女的生命质量和健康水平明显提高；平等获得教育资源的权利和机会，妇女的受教育程度持续提高；平等获得经济资源和参与经济发展，妇女的经济地位明显提升；平等参与国家社会事务决策与管理，妇女参政比例不断提高，影响力不断增强；落实保障妇女权益的法律政策宣传和树立科学的性别平等观念。提高教师队伍的性别敏感度，提高男女学生的社会性别意识。培养女性