资源型地区环保产业规划探索-以山西省为例.pdfVIP

中国环境科学学会环境规划专业委员会2013 年学术年会会议论文集          第二篇  中长期环境规划战略与重点问题    资源型地区环保产业规划探索-以山西省为例 1 2 张伟锋 成 钢 （1.山西省环境规划院，太原 030002 ） 摘 要 山西省作为资源型省份正处于产业转型的攻坚期，在”十二五”期间环境保护的呼声日益 高涨、培育经济增长点日趋迫切的新形势下，环保产业被列为山西省重点培育和发展的新兴产业 之一，本文对当前山西省环保产业现状、发展中存在的问题和障碍进行了分析和探讨，提出为了 保障山西省生态文明建设落到实处，必须实施创新驱动发展战略，并在此基础上提出了未来依托 大型煤炭集团转型发展的机遇，积极引进人才和技术，打造环保龙头企业，带动环保产业大发展 的环保产业规划思路。 关键词 环保产业 资源型地区 转型发展 山西省 前言 山西作为全国能源重化工基地，长期以来，以煤炭开采及逐步延伸形成的焦化、冶金、 电力、化工、建材成为山西经济的主导产业，形成了资源依赖型，高能耗、高污染的经济结 构，并引发了生态环境恶化、资源浪费严重、生产事故频发等一系列矛盾和问题，“因煤而 兴、因煤而困”的格局令人深思，高度依赖资源的发展模式亟待破题。面对资源型经济转型 是的世界性难题，为了推动山西省经济结构战略性调整，2010 年11 月，国务院批准山西省 作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，使山西这个内陆省份和能源基地站到了改革 试验创新的最前沿，这对于促进全省经济发展方式转变具有重要意义。为此山西省委省政府 提出了“以煤为基、多元发展”的产业体系发展战略，提出通过改造升级资源型产业、积极 发展接续替代产业等措施降低经济对煤炭资源的明显依赖。近年来，国家高度重视环保产业 的发展。2010 年 10 月，国务院印发了 《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将 节能环保产业列为国家重点发展的战略性新兴产业之一，环境保护部于2011 年5 月出台了 《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》，明确要大力发展环保产业。环保产 业作为新兴产业，在我省正面临着新一轮的发展机遇。 1 国内环保产业发展现状 我国的环保产业起步较晚但发展迅猛，总体来看，我国环保产业整体呈良好的发展趋势， 产业总体呈现持续稳定并逐渐加速的发展态势，尤其是“十二五”以来中国环保产业产值规 模年均增长率超过15%。2011 年，全国环保产业从业单位约3.5 万家，从业人员近300 万人， 产业收入总额达13000 亿元。环保产业技术水平在不断提高，产品也向多元化发展，与产业 相关的服务和咨询的部门也都逐渐成熟。随着我国环保产业的发展，将给我国经济带来更大 的利益，也将促进我国经济结构调整，成为新的经济增长点。 2 山西省环保产业发展现状分析 1 张伟锋(1979~ )男，工程师，主要从事环境规划、环境政策等方面的研究。通讯地址:山西省太原市桃园 北路6 号山西省环境规划院,030002 电话: 0351-5605695. E-mail: zhwfcn@163.com  - 121 - 中国环境科学学会环境规划专业委员会2013 年学术年会会议论文集          第二篇  中长期环境规划战略与重点问题   2.1 发展现状 山西省是资源大省，也是环境污染和环境治理的重点地区。“十一五”以来，随着山西 省经济的快速发展，城市建设步伐的日益加快和环保执法力度的不断加大，在环保治理上的 投入每年达 1000 亿元左右，有效带动省内环保产业的快速发展。据不完全统计，到 20 12 年末，专业环保企业和相关企业已发展到1000 余家，从业人员达10 余万人，环保产业产值 约360 亿元。初步形成包括环境保护产品生产、洁净产品生产、环境保护服务业、资源综合 利用、自然生态等领域的多门类具有省域特色的产业体系。在城市生活污水、垃圾处理、火 电厂脱硫、在线监测仪器设备等领域拥有较为完善的技术体系，并形成了聚力环保、蓝天环 保、泓源达等一批具有一定规模和发展潜力、技术水准较高、基础条件较好的环保龙头企业， 为我省污染减排和生态环境改善做出了重要的贡献。 2.2 存在的问题 尽管我省环保产业规模在不断扩大，环保技术和产品的发展水