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第十一届全国防治窃电工作交流大会论文集
对窃电行为检查取证与处理的探讨
贺济峰肖德林
徐州供电公司
摘要随着供电企业配电网络的日益优化、坚强,电力营销工作的日益规范,营销稽查职能的强化,
营销工作质量的大幅提升,重拳打击用户窃电行为已成为供电企业降损增效的一项重要工作。电能物质形
态的特殊性,窃电分子窃电手段的多样性,电力客户法律意识的增强,都要求供电企业在开展用电检查工作、
打击窃电行为,维护供电企业合法权益,保护国有资产不受侵害的过程中,要提高用电检查人员综合素质,
提高窃电行为证据的完整性、有效性,完善用电检查组织管理机制,提高用电检查工作效率。
关键词窃电;取证;窃电行为
线损率作为电力企业的一项重要综合性技术经济指标,反映了一个电力网的规划设计、生产技术和运
营管理水平。而用户窃电行为也是影响线损率的一个重要因素,尤其是在一些社会用电环境较差的地区。
大力打击窃电行为已成为供电企业在配电网络经济运行、电力营销规范有序的基础上开展降损增效工作的
一个重要举措。
引言
在电力体制改革后,供电部门不再具有电力行政执法职能,成为社会主义市场经济条件下纯粹意义上
的企业,并以“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展”作为企业宗旨,
树立了“发展公司、服务社会、以人为本、共同成长”的社会责任观。而作为打击窃电行为的供电企业与
被打击的窃电户,利益已成为两者之间“矛盾”的触发点。部分窃电户对“电能即商品,盗取电能即违法”
的意识不强,在供电企业的窃电处理过程中,很多窃电户都体现出“很强”的法律意识,常常在窃电证据、
窃电量等方面与供电企业进行理论。用电检查工作中的判断失误,或窃电行为证据收集不全面、证据没有
证明效力都将严重影响窃电行为的顺利处理,甚至真正的窃电案件反成了供电企业可能侵权的案件。因此,
供电企业在打击窃电行为的工作中,如何提高用电检查人员综合素质,提高窃电行为证据的完整性、有效
性和合法性,完善用电检查组织管理机制,已成为进一步规范用电检查行为,提高用电检查工作效率,促
进践行企业服务宗旨、维持社会用电秩序、构建和谐社会的一项重要工作。
1 加强用电检查队伍素质的培养
要提高用电检查队伍素质,应注重三个方面的培养。首先是人员政治素质、执行力的培养。政治素质高、
执行力强的用电检查队伍是用电检查工作稳定开展的有力保障。其次是人员专业素质的培养。专业基础扎
实、专业技能一流的用电检查队伍是用电检查工作高效开展的前提条件。再次是人员法律知识的培养。熟
悉相关法律知识的用电检查队伍是用电检查工作合法开展的重要保障。用电检查人员必须熟悉电力法律法
规中对窃电违约责任及处理的有关规定, ((治安管理处罚条例》中关于盗窃行为、殴打、侮辱他人行为的
处理规定。《劳动教养试行办法》中对符合盗窃屡教不改、传授犯罪方法行为等劳动教养条件的窃电分子,
收容劳动教养的规定。 ((刑法》中将窃电归类为盗窃犯罪。《民事诉讼法》、 ((刑事诉讼法》、 《行政诉
讼法》规定的诉讼程序,以及各类诉讼程序对证据的要求,特别是司法解释对证据的规定。《(行政处罚法》、
《行政复议法》中行政处罚、复议程序的规定等。((民法通则》、《合同法))中关于侵权责任、违约责任、
第十一届全国防治窃电工作交流大会论文集
合同中权利义务关系的有关条款。
2提高窃电行为证据的完整性、有效性、合法性
1.用电检查前期准备工作的重要性分析。
对电费复核发现的电量突增突减用户,负控装置监测发现的负荷曲线与报装容量、经营状况、用电时
段不相符用户,抄表员抄表发现的计量装置异常及电量与现场用电经营状况明显不相符用户,高损线路或
台区重点嫌疑用户等要做好用电检查前期的侦察、分析工作,包括计量装置的安装位置、可能采取的窃电
手段、现场检查的最佳时间、关键证据的获取等,这些都是提高用电检查工作效率的关键。
2。完整、有效、合法窃电证据收集的重要性分析。
查处窃电过程就是取证的过程,查处窃电必须建立在事实证据的基础之上,缺少证据,就谈不上查处
窃电行为。而仅有证据还不够,必须有合法取得的、能够充分证明窃电行为、窃电量和窃电后果的有效证据。
供电企业收集窃电证据的目的是为了下一步处理窃电和应对可能发生的民事诉讼提供充分的依据和做好充
分的准备。只有这样供电企业才
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