公共管理学教学配套课件公共管理学公共管理学第2章.pdfVIP

公共管理学 第二章 公共管理环境 倪星教授 中山大学政治与公共事务管理学院 nixing@ SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 学习目标  公共管理是一个与外部环境密切联系的开放性社 会系统，它应外部环境的需要而产生；在与外部 环境的相互作用中，发挥着自己的特殊功能，保 持着自己运行的和谐。通过学习本章，要理解公 共管理环境的概念，掌握其构成，理解公共管理 系统与外部环境之间的互依性。初步掌握分析经 济和政治环境影响公共管理的方法，了解文化、 民族和宗教环境对公共管理系统的影响，初步理 解自然环境和国际社会环境对公共管理系统的影 响。同时，能够结合公共管理的目标理解创建良 好外部环境的重要性和基本方法，重点掌握如何 创建良好的政治环境。 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 本章内容 1 公共管理系统与外部环境的互动分析 2 经济和政治环境对公共管理系统的影 响 3 文化、民族和宗教环境对公共管理系统的影响 4 自然环境和国际社会环境对公共管理系统的影响 5 创建良好的外部环境 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 第一节公共管理系统与外部环境的互动分析  2.1.1公共管理环境的含义  1．公共管理系统界线  公共管理系统界线是指公共管理系统用以过滤外部环境的 投入与公共管理系统对外部环境的产出，防止外部环境的 干扰，并保持自身独立性的边界。  ２．公共管理环境的含义  公共管理环境(public management environment)是指影响 公共管理系统生存与发展的一切要素的总和，它包括外部 环境和内部环境( 内部条件) 。  所谓外部环境，是指处于公共管理系统界线之外的、能够直接或 间接影响公共管理系统生存与发展的一切因素或条件的总称。  所谓内部环境，是指处于公共管理系统界线之内的、影响其生存 和发展的各种因素或条件的总称。 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 第一节公共管理系统与外部环境的互动分析 2.1.2公共管理环境的构成  1．自然环境  自然环境是指在公共管理系统界线之外、未经人工制作 而存在的事物。  2 ．社会环境  社会环境是指在公共管理系统界线之外、直接影响公共 管理系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和 。社会环境的诸因素是公共管理系统赖以产生、存在和 发展的社