公共管理学教学配套课件公共管理学公共管理学第5章.pdfVIP

公共管理学 第五章 公共管理权力与公共责任 倪星教授 中山大学政治与公共事务管理学院 nixing@ SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 学习目标  通过学习本章，掌握公共管理权力与公共责任的 内涵和结构，了解公共管理权力与公共责任的来 源。理解公共管理权力失范的原因和主要表现形 式，掌握校正公共管理权力失范的方略，了解促 使掌握公共管理权力的主体履行公共责任的制度 建设。能够运用本章的基本理论解释和预测现实 社会中公共管理权力失范的现象，并且能够为完 善公共管理权力的运行和公共责任的履行提供对 策和建议。 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 本章内容 1 公共管理权力概述 2 公共责任概述 3 公共管理权力的失范与公共责任的缺失 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 第一节公共管理权力概述  5.1.1公共管理权力的内涵  1．公共管理权力与政府权力的区别与联系 首先，公共管理权力较之于政府权力的起源要早，范围也更 加广泛，自从人类社会进入有组织的阶段就产生了。 区别与联系 其次，公共管理权力是政府权力的源泉，公民通过宪政方式 将公共管理权力赋予政府，这是内涵和外延上的区别。 再次，公共管理权力在产生政府权力的过程中可能被异化。 • 公共管理权力 公共管理权力是全体公民公共意志的体现，从本质上讲，它 是中性的，本身不代表任何阶级和个人；政府权力却是公共 • 政府权力 管理权力在人类社会进入国家这种特定历史状态后的产物， 它随着国家的产生而产生，随着国家的发展而发展，在阶级 社会不可避免地具有阶级的烙印，成为了统治阶级进行阶级 统治的工具。 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 第一节公共管理权力概述  5.1.1公共管理权力的内涵  ２．公共管理权力与强制性权力的不同 公共管理权力作为一种特殊的权力, 它相对于一般 权力是一种受到普遍赞同的合法化权力。公共管 区别与联系 理权力的目的就是协调和指导社会组织中的交往 与交换，它的存在与稳定对整体社会的生存与发 • 公共管理权力 展具有莫大的作用。公共管理权力在本质上仅仅