公共管理学教学配套课件公共管理学公共管理学第13章.pdfVIP

公共管理学 第十三章 公共管理改革 倪星教授 中山大学政治与公共事务管理学院 nixing@ SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 学习目标  公共管理改革是各国普遍关注的重大问题，是公 共管理学理论研究的重点，也是公共管理实践中 的焦点。总结当今世界各国公共管理改革的理论 与实践，对于推动我国的公共管理改革十分重要 。通过公共管理改革，可以有效地提高我国政府 的公共服务水平与绩效。通过学习本章，应该掌 握公共管理改革的含义，理解公共管理改革的意 义，掌握国内外公共管理改革的基本方式，能够 运用所学知识分析公共管理改革的动力和阻力， 并设计相应的对策。 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 本章内容 1 公共管理改革概述 2 公共管理改革的系统分析 3 当代西方国家公共管理改革实践 2 中国公共管理改革 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 第一节公共管理改革概述  13.1.1公共管理改革的含义  公共管理改革(public management reform)的含义有狭义和广 义之分。狭义的公共管理改革指政府机构的内部改革；广义 的公共管理改革指政府为适应内外行政环境的变化，对公共 管理的诸方面因素进行的调整和变革，以提高政府绩效，提 升为公众服务的能力和水平，本章所指的改革是广义上的公 共管理改革。  13.1.2公共管理改革的必要性  1．公共管理改革是全球化的必然要求  2 ．公共管理改革是促进社会经济协调发展的需要  3 ．公共管理改革是促进民主建设的需要  4 ．公共管理改革是提高政府绩效的必要途径 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 第一节公共管理改革概述 13.1.3公共管理改革理论的演进 1．公共管理学初创时期的改革理论 1887年,威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政学之研究》 古德诺的“政治—行政” 2 ．科学管理时期的公共管理改革理论 如何进一步提高公共管理的专业化、科学化程度以 及对效率的追求？泰勒 法约尔 3 ．新公共行政运动提出的改革理论 要求政府在关注效率的同时，也要关注公众参与、公 共管理伦理和结果上的公平 4 ．公共管理运