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公共管理学 第七章 公共部门人力资源管理 倪星教授 中山大学政治与公共事务管理学院 nixing@ SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 学习目标  公共部门人力资源管理是公共管理学知识体系的 重要组成部分。基于管理内容、管理对象、工作 环境和目标等方面的差异，公共部门人力资源管 理具有自身的特性。本章主要介绍了公共部门人 力资源管理的基本原理，学习本章，应着重掌握 公共部门人力资源管理的概论性知识、基本内容 体系、人力资源管理的过程、配套管理措施，以 及主要的人力资源管理技术等方面的内容，能够 分析和解决公共部门人力资源管理的实际问题。 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 本章内容 1 公共部门人力资源管理概论 2 公共部门人力资源管理的内容体系 3 公共部门人力资源管理的过程 4 公共部门人力资源管理的配套措施 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 第一节公共部门人力资源管理概论  7.1.1公共部门人力资源管理的内涵  1．人力资源管理的含义  (1)人力资源的含义  目前得到普遍认同的人力资源（human resources ）的含义是：在一定范 围内，能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口总和。它 可以分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。  (2)人力资源管理的含义  人力资源管理（human resource management，HRM ）是指国家和各种 组织对本国或本组织人力资源的过去、现状和未来进行统计、规划、投 资、成本收益核算、培训、使用和开发、保障、研究和发展等一系列组 织、管理与决策的社会活动。  宏观的人力资源管理是指国家对人力资源整体的管理，它立足于社会经济发 展的总体规划，有计划地进行人力资源管理，通过培养、开拓、利用人力资 源，保证人力资源整体结构的适应性与合理性。  微观的人力资源管理是指各类组织对其管辖范围内的人力资源进行的各种具 体管理活动。 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 第一节公共部门人力资源管理概论  7.1.1公共部门人力资源管理的内涵  2 ．公共部门人力资源管理的含义  我们将公共部门人力资源管理（public sector human resources management，PSHRM ）定义为：以国家行政组织和相关国有企 事业组织的人力资源为主要分析对象，研究管理机关依据法律规 定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保 障等管理活动和过程的总和。  宏观的公共部门人力资源管理，是指整个公共组织系统，包括国 家各级行政组织和相关的