中国转轨时期产业结构演变的实证分析与政策选择.docVIP

中国转轨时期产业结构演变的实证分析与政策选择 孙文祥 臧旭恒 摘 要：本文主要研究中国经转轨过程中产业结构变化的特点、存在的问题以及相应的对策。从中探究经济转轨时期产业结构发展的规律性、特殊性及相应的对策。 关键词：转轨国家；产业结构；政策选择 回首上个世纪，中国经济体制改革、苏联解体以及苏东国家经济的巨变，无疑是对本世纪人类社会经济发展具有重要影响的事件。认真深入地研究中国经济转轨中的成败制因对于国家的可持续发展战略将起到重要的借鉴作用。 一般而言，经济转轨指经济体制由计划经济向市场经济的转变，主要指中国从70年代末开始的从计划经济体制向市场经济体制的改革。在转轨过程中，由于政策取向、转轨步骤和具体策略的不同，产业结构的变化往往呈现出一定的独特性，而产业结构的这些特点又会影响经济转轨的进程和经济发展的速度。本文主要研究中国经济转轨过程中有关产业结构发展变化的特点、存在的问题，以及相应的对策。 一、我国经济转轨与产业结构调整的轨迹 我国的经济体制改革和经济转轨于1978年的十一届三中全会就已经开始。中国传统经济体制形成的逻辑起点是重工业优先发展战略。由于重工业资本密集的特征与中国当时资本稀缺的资源禀赋状况形成矛盾，不可能依靠市场机制配置资源而推动重工业优先发展，因此就需要政府人为压低利率、汇率、能源和原材料价格、工资和生活必需品价格，以降低重工业发展的成本。在这种扭曲要素和产品价格的宏观政策环境中，资源就要通过高度集中的计划渠道进行配置，从而导致了高度集中的资源配置制度。为了控制企业剩余的使用和在农村进行统购统销的需要，又分别实行了工业国有化和农业人民公社化，形成与宏观政策环境和资源配置制度相配套的微观经营机制。这种三位一体的传统经济体制是优先发展重工业的战略目标所决定的，它造成了产业结构扭曲和劳动激励不足，抑制了经济发展，阻碍了人民生活水平的提高。但到经济转轨初期我国已经具有比较完整的工业布局，基本上不依赖外围资本、资源和市场。转轨时期产业结构调整的主要任务是缩小重工业比例，扩大加工业、轻工业、服务业的比例。实现从业人员由农业向工业和服务业的转移。另外我国的经济转轨一直在一个宽松、稳定、和谐的政治和社会环境中进行，经济转轨伴随着稳定的经济发展和社会进步。经济转轨过程中，伴随着经济的增长或衰退，在国家经济政策的引导下，产业结构发生变化。1990年以后直到目前前苏联各国和转轨初期大多数东欧国家产业结构的变化是与经济的衰退相联系的，产业结构的调整不是通过产业发展速度的差异进行的，它表现的是由于不同产业衰退速度不同而引起的结构变化，而中国产业结构的调整则是由于产业发展速度的差异引起的结构变化。 伴随着经济的持续、稳定增长，我国三次产业的GDP结构发生了变化，第一产业比重有逐步缩小的趋势，而第二和第三产业所占比重近年来有所增加，从业人员主要从第一产业向第二和第三产业转移。1990年以后，各产业对经济增长的贡献基本稳定，我国经济增长的主要动力仍然来自第二产业。 1998年，我国第一产业总产值为24516.7亿元，其中农、林、牧、渔业分别占58.1%、3.5%、28.5%、9.9%，与1990年64.7%、4.3%、25.7%、5.3%相比，农业产值比重有较大幅度的下降，牧业和渔业有一定程度的提高；粮食作物占农产品总产量的比重由1994年的76.7%下降到1998年的73.6%，经济作物产量所占比重上升了3.1个百分点，农业内部结构趋于合理。 数据来源：转引自王玉荣：《我国产业结构变动的定量分析》，《国际贸易问题》，1998年11期，1998年数据引自《1998年中国统计年鉴》 改革开放以来，我国工业结构的变化基本符合工业化规律，轻工业有较大发展。轻、重工业结构趋于协调。当前轻、重工业的产值比例约为47：53，扭转了消费数据生产不足的局面。产业技术进步较快，轻、重工业内部结构变动明显(如表1显示)，并在一定程度上呈 现出产业升级的态势。需求弹性小、加工层次低的以农产品为原料的轻工业与重工业中的采掘业和原料工业所占比重持续下降，而以非农产品为原料的轻工业和制造业发展较为迅速。工业结构正逐渐转向以重工业为主导，技术密集、产业关联度高、需求收入弹性大的产业正逐步成长为支柱产业。 数据来源：《中国统计年鉴》，1999年版 从表2可以看出，1990年以来，邮电通讯、金融保险、房地产、社会服务、教育、科技等第三产业发展较快，在第三产业中所占比重增加，而交通运输和仓储、批发和零售贸易餐饮业等传统的第三产业所占比重有较大幅度的下降。说明第三产业内部结构正发生根本性变化。教育、科技的发展、技术进步促进了金融保险、邮电电讯等行业的快速发展，对交通运输业、商业等传统第三产业也有很大的推动作用，这必将促