论动态性公共物品供给中政府职能的分离.pdfVIP

维普资讯 经 济 纵 横 鼍■嬲 蕾皇奢 、 公共物品的动态性演变及政府 在决定一种物品的公共性或私有方面起着重大的作用。技术 对公共物品供给的动态化影响表现在 ：一是公共物品的排他 —一 供给 性技术 。如果某种公共物品的排他性技术提高可 以有效阻止 (一)公共物品与私人物品间的 “搭便车”行为的发生 ，其供给主体或者供给模式就不仅仅局 “灰 色地带” 限于单一的政府 ，甚至可 以由政府提供转化为私人或者经济 萨缪尔森 的公共物 品 “两分法”对公共物品的研究是具 组织的市场提供 。如电视信号在过去缺乏排他性技术 由政府 有重大意义的。但是，它完全将研究视角放在了纯公共物 品 提供，但随着加密技术的不断提高．这就出现了私人经营的 上 ，而作为物 品的另一极端是私人物品。事实上 ，在两者之间 电视信号并收取服务费用 的情况 。二是公共物 品本身的生产 仍存在大量的准公共物品，如邮政 、公共医疗保健、电信、有 技术。某些公共物品在最初出现时是私人生产 的物品，而只 线 电视等。随着时代的发展 ，公共物品的属性也在逐渐地变 有当生产技术条件改变时，它才逐渐演化成公共物品。由此 化 ，可 以设想存在这样一个物品序列 ：序列左端为纯公共物 可见，公共物 品在进一步 向私人物品转化 ，而私人物 品也在 相反 ，在一定条件下，私人物 品也可以具有公共物品的属性， 必需的公共物品，其需求弹性也 由大变小，其公共性程度将 降低 ；而随着人们消费需求水平不断提高，环境保护、城市绿 如战争期间许多私人用 品像协助军队登陆的渔船、被用于救 化、教育等公共物品也向必需型公共物品转变。事实证明，在 护伤员的私人房屋等。此外 ，技术条件 的变化也会 引起公共 公共物品日益繁荣的今天．政府单一模式已无法满足社会需 物品特性的变化 ．如技术进步使有线 电视信号接受排他性增 要 ，因而在公共物品供给模式上呈现多样化 的趋势 。政府在 强而非竞争性减弱 。因此 ，在不 同的经济发展阶段、不同的国 保证其宏观调控的基础上也将部门职能让渡给私营部门或 家或地 区、不 同的社会文化背景下 ，公共物 品的内容和特性 求 多 方 很 费 使 不 活 疗 们 第三部 门．实现 了所有权与经营权 的分离 。实际上根据公共 会发生相应转变 ，那么 ，公共物品与私人物品的边界就具有 物 品的特性和需求状况 。采取多样化的公共物 品提供方式是 不确定性和模糊性，在某种条件下，二者往往可以相互转化 。 符合市场发展需要 的。人们消费需求结构和需求弹性的变 (二)公共物品性质的转变与政府职能的让渡 化 。必然要求公共物品供给为适应这一变化并做出相应调 既然公共物 品与私人物 品并无 明显分界，