精简版 高速公路管理.docVIP

1.公路建设管理项目的内容及任务 (1) 公路建设管理项目的内容:工程项目建设的前期决策阶段的管理主要：投资意向的确定、项目立项、预可行性研究及决策、可行性及决策。实施阶段的管理主要包括：设计管理、工程招投标管理、施工控制及管理、工程交竣工管理、缺陷责任期的管理。 使用期的管理有：营运中的维护管理、项目后评估等 。(2) 公路建设管理项目的任务主要有以下方面：1.建立工程项目管理组织；2.质量目标控制3.进度目标控制4.费用目标控制及财务管理5.合同管理 6. 信息管理。 2.高速公路运营管理:1)道路养护与营运管理(道路的养护管理着眼于道路工程的实体部分，基本内容是路基、路面、桥涵等设施的检测、评价和维修，其任务是保证道路工程系统保持良好状态。营运管理着眼于交通管理，通过各种行政的或技术的管理措施，保证交通的安全畅通。道路养护水平与营运状态有密切联系，该系统包括数据采集、系统结构、评价指标、预测及控制方法等方面内容。) 2） 高速公路路政管理（高速公路路政管理机构，高速公路路政管理职权，高速公路路政执法，高速公路路政外业管理，高速公路路政内业管理 ）3）（ 高速公路交通管理，高速公路交通控制与管理 ， 高速公路交通安全管理，高速公路交通监控系统 ，高速公路服务区管理与经营开发） 3.高速公路建设管理体制的构成要素：其基本构成要素可分为高速公路建设管理职能、管理机构、管理人员、管理规则及运行机制等五种要素。其中高速公路建设管理机构和管理人员是管理活动得以展开的物质基础，表现为有形物质的存在，属于实体要素；而管理职能(业务分工、权限界定)、管理规则和运行机制则是表现为约束、规范人们行为和部门关系的制度体系，属于无形要素。 4高速公路建设实施中的组织管理机构有哪几种模式：以项目经理部管理的模式和以企业主要领导与管理机构为基础的管理模式。 5.我国高速公路建设管理体制存在的问题： 6.我国高速公路运营管理的主要模式有：交通厅，高速公路管理局，集团公司（由直属交通厅和省级人民政府），交通厅（一路一公司负责经营），BOT模式。 10.我国高速公路运营管理体制存在的问题：（1）建管分离（目前很多省市由于投资体制和建管周期不同步等原因，将建管体制分离开来，十分不利于高速公路的管理及发展）（2）一路多制 （目前存在的交通与公安政出多门、执法不一、相互掣肘的现象已严重影响了高速公路的管理及其在社会中的形象。以政府职能形式派驻的路政队伍与高速公路管理公司间的工作协调问题，也有待在实践中完善）（3）诸侯割据（由于一路多段，这些单位或实体按照各自的利益行使管理权、设置主线收费站，缺少相互间的协调和统一，影响了高速公路的畅通，给用户带来了很多不便。）（4）政企不分（目前，我国高速公路大多是在计划经济向市场经济转轨的过程中建立的，是由政府投资逐渐向政府与企业、内资与外资多元化投资主体转变的过程中运作的。）还有管理机构数量多，管理规模过小，路政管理模式复杂，路网分割。 14.高速公路规划的基本原则：1．先行于社会经济发展原则 2．系统协调与长远发展原则 3．工程经济性原则 4．环境保护原则 15.高速公路规划的主要内容：1．公路网现状分析与评价 2．社会经济发展趋势预测 3．公路交通量预测 4．高速公路布局优化5．高速公路规划分期实施6．实施高速公路规划的对策与措施 7．高速公路规划的综合评价 8．跟踪调整 16.高速公路规划的主要依据：1．国家政策法规：《中华人民共和国公路法》、交通部发布的《公路网规划编制办法》以及各地方的规划法规和其他相关法律、法规都是高速公路规划的重要依据。 2．社会经济发展与综合交通运输规划3．公路建设工作的有关技术标准和规定：高速公路规划是区域公路网规划的重要组成部分，因此，其编制程序应遵循《公路规划编制办法》的基本要求，在具体工作的过程中还应依据和参考《公路建设项目经济评价办法》、《公路建设项目交通量预测试行办法》、《公路工程技术标准》等行业技术规范。 17.我国高速公路规划的程序： 18我国高速公路规划的基本方法有： 四阶段模式法（其基本程序：制定目标，现状调查，系统分析，交通量预测，规划方案设计，综合评价与优选）和总量控制法（现状公路网分析与综合评价，社会经济发展与公路交通需求预测，公路网合理发展规模，公路网布局优化，公路网流量分配建设序列及规划方案评价） 21.我国公路建设投融资管理模式经历了：计划经济体制模式（政府直接干预，决定一切，操纵全过程的基本特征）事业型投资体制模式(进入市场经济条件下的计划经济阶段，形成了以路养路的发展模式）道路收费制度模式（公路建设资金匮乏，拓宽资金来源迫切需要，贷款收费成为了主流）经营权转让与股份制模式(收费额与贷款偿还不能匹配，为了解决现金流与贷款偿还之间错位问题。） 2