新生代农民工呈城乡双重边缘化专家建言县镇化.pdfVIP

Exploration 探索 新生代农民工呈城乡双重边缘化 专家建言县镇化 话题缘起2010 年中央一号文件的一大亮点是首次提出了“新生代农民工”的概 念，传递出中央对约占农民工总数60%的80 后、90 后农民工的高度关注。文件要求 “采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，并将此问题作为推进城镇化的 一个重点。相对来说，新生代农民工对农业不熟悉，同时，他们又特别渴望融入城市生 活、城市社会，但从制度到心理到具体措施，我们都还没有做好接纳的准备。对土地没 有感情、在城市又不被接纳，让新生代农民工处于“城乡双重边缘化”的尴尬境地。新 生代农民工成为我国现代化绕不开的问题，新生代农民工问题不解决，我国的城镇化 就谈不上，现代化也谈不上，和谐社会更谈不上。广东省中山市近年实行的流动人口 “积分制”管理办法，无疑是解决新生代农民工问题的有益探索，此外，还有些什么措 施、从哪里着手来圆新生代农民工的城市梦，让我们来看一些专家的建言。 新生代农民工就近进入城镇和工商业就业才是可持续的选择。 出路在于提供均等化公共服务 华南师范大学人力资源研究所所长、教授谌新民 决新生代农民工融入城市这 入城镇为手段来化解其就业不稳定难 度、人格特征、打工目的、城市认同感、生 解一难题的核心在于提升新生 题，化解由此带来的产业结构和就业结 活方式、工作期望、与农村家庭的经济联 代农民工现代产业素养，重点 构“双板结”的困扰，成为当前重要而迫 系等方面迥然不同，因而在利益祈求上 在于加快全方位的工业化、城镇化和现 切的课题。 存在重大差异。“农”是因为在现行户籍 代化进程，出路在于进行体制创新，提供 制度和社会管理方式下，他们仍然具有 更加公平的公共服务。 新生代农民工的三个特质 农村居民身份，与有城市户口的工人同 改革开放以来，广东经济发展既得 和三方面利益祈求 工不同酬，同工不同权，同工不同福利保 益于庞大的农民工群体提供的优厚 “人 对占农民工总数60% 多的80 后、 障，不能平等地享受所在城市的公共服 口红利”，又面临着反复出现的 “返乡 90 后新生代农民工的解读有三个关键 务。这显然不符合市场经济的平等规则， 潮”、春运难和“民工荒”的困境，如何以 字:“新、农、工”。“新”是与第一代第二代 妨碍城市发展的正常化进程。“工”是他 中央一号文件首次提出重视新生代农民 农民工相比有“三高一低”的特征:受教 们大多数正在从事现代工商业活动，有 工问题为契机，以《珠江三角洲地区改革 育程度高，职业期望值高，物质和精神享 一定的现代产业技能，能够接受现代社 发展规划纲要》为导向，以促进农民工融 受要求高，工作耐受力低。他们在文化程 会理念并且按照现代产业规律从事生产 70