城市生态化演进中环境管理地经济手段研究.pdf

城市生态化演进中环境管理的经济手段研究 城市生态化演进中环境管理的经济手段研究 摘要 论文在剖析环境问题的经济学根源的基础上，在理性生态经济人的假定前提 下，基于现有环境保护政策和法规的有效性，深入分析了城市环境管理手段的内 容和作用机制，借鉴了国外城市环境管理的成功经验，针对我国城市社会、经济 和生态环境等现状，研究城市环境管理的经济手段目的就是统一社会效益、经济 效益和环境效益，由此探索一套适合中国城市环境管理的经济手段体系，实现经 济发展和环境保护双赢的目标。 论文以环境管理理论、生态城市理论、可持续发展理论和环境产权理论等为 理论分析基础，对与城市环境问题分析相关的公共物品、产权、外部性、信息不 对称、市场失灵、政府失灵等概念进行了经济学解释。我国城市化的发展导致了 大气污染、水污染、生活垃圾、工业固体废弃物、噪声、食品污染等城市环境问 题，以此分析概括了我国环境污染的经济损失。 论文对城市环境管理的非经济手段和经济手段做了逐一介绍，对环境管制手 段和环境经济手段实施的利弊进行了比较。通过对代表性的城市环境管理的经济 手段进行归纳分析，重点介绍了庇古手段和科斯手段，并对这两种主要环境经济 手段的应用特点、优缺点等进行了对比概括。 论文运用经济模型对城市环境管理手段进行了分析。通过对环境外部效应的 分析，为环境监管部门提供了环境污染的负外部效应、环境绿化的正外部效应两 种情况下应该采取的应对措施。然后依次分析了环境浓度税下的最优产量模型、 社会最优污染控制模型、排污权供求均衡模型这三个密切相关的模型，在此基础 上，得出了城市环境管理经济手段的优化选择模型，总结出在不同污染区域内可 供监管部门选择的城市环境管理手段。 运用环境经济手段对城市环境进行管理在国外已有很多年的历史了，既有很 多成功的经验也有一些失败的教训，论文通过对国内外城市环境管理实践的对 比，指出了我国在城市环境管理方面存在的差距。庇古手段在国外的应用实践表 城市生态化演进中环境管理的经济手段研究 明，城市环境管理的税费手段的收入作用大于对减少排放的刺激作用，对这些经 验的借鉴需要符合国情地恰当吸收。国际上的可交易许可证制度主要应用于大气 污染领域，这些交易制度已经被证明在节约政策费用方面有明显的效果，但实践 经验积累的不够充分，因此，我国的排污交易制度的建立和运用要慎重。而国际 上经常使用的产品收费价格手段的筹资的效果比较大，但对削减需求的效果不够 明显，我们在设计和运用价格手段时应该注意这方面的问题。 对城市环境管理手段的费用分析表明，采用环境管制手段进行城市环境管理 实施费用相对昂贵，而城市环境管理的经济手段主要利用经济杠杆发挥作用，管 理费用较低，具有相对较高的经济效率。论文从社会效益、经济效益和环境效益 三个方面对城市环境管理的管制手段和经济手段进行了效益分析，结果表明城市 环境管理的经济手段更明显的优越性。 随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，运用环境经济手段治理城市 环境污染已经势在必行，环境监管部门要针对不同的城市环境问题，进行不同的 环境经济手段安排。论文探讨的建立和完善我国城市环境管理经济手段体系的总 体设计思路是：改革排污收费制度，在有条件的地区逐步开展排污许可证交易， 建立押金一退款制度，通过改革资源税、完善消费税科目、增加车船使用税内容、 加强投资方向调节税征收以及对环保产业实行税收优惠等措施来进行税制“绿色 化”改革以健全税收手段；并在补贴手段、激励机制等方面给予城市环境管理相 应的支持。同时要进行环境管理手段的创新，探索建立“控污银行”、建立环境 权益代理机构以及责任保险制度等环境经济辅助手段来加强城市环境管理。 关键词：经济手段；管制手段；生态城市：城市环境管理 Il 城市生态化演进中环境管理的经济手段研究 Abstract sourceofenvironmental Onthefoundationof theeconomical