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城市区级政府流程再造研究 ——以上海市徐汇区政府为个案 摘 要 处于社会转型时期的中国，随着传统的计划经济体制向新型的 社会主义市场经济体制的转变，公共行政改革正在不断深化。城市 区级政府如何通过政府改革，建立科学合理的公共行政体制，完善 公共行政运行机制和提高公共行政管理效能，适应中国社会主义市 场经济发展的趋势，需要进行深入研究。 2003 年上海市徐汇区政府从战略角度思考新时期城市区级政府 的功能定位，确立了建设公共政府的理念，并提出了政府流程再造 等十项工作重点。本文以徐汇区政府的流程再造工作为研究个案， 通过对城市区级政府流程再造的背景、目标模式、实施方法的研究， 国外政府流程再造实例的分析，总结了徐汇区政府流程再造的成功 经验和存在的不足。为了能将城市区级政府流程再造工作推向深入， 本文提出了一系列的对策研究：完善行政组织构架、营造政府文化 氛围、建立绩效管理体系、加强有效行政监督、突破政府流程再造 的瓶颈问题等等。希望对城市区级政府进行流程再造工作有所帮助。 上海市徐汇区政府提出创建公共政府理念，进行政府流程再造， 在区级政府中属于一项创新工作。这一个案的研究对于城市政府进 行政府改革具有一定的参考价值。本文在理论上、观念上都有一定 的创新和突破。此项研究，将对于中国城市政府进行政府改革，具 有积极作用。 关键词：城市区级政府；流程再造；研究 The Research on the Process Reengineering of District Level Government of City --Case from Xuhui District Government of Shanghai ABSTRACT As China has transformed from traditional planned economic system into new- type socialist market economic one, its public administration reform is being deepened constantly. It’s necessary for the district level government of city to do the further research on the following problems. How to set up rational scientific public administration system? How to improve the operation mechanism of public administration? How to increase the efficiency of public administration? How to adapt to the development of market economy in China? In 2003, Xuhui District Government of Shanghai determined to establish the public government, and proposed 10 focal points including the government process reengineering. The essay focuses on the background, the target modes and the implementation methods of the process reengineering of district level government of city, together with the analysis of the successful case from foreign co