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略论西部小城镇发展中存在的问题与对策 　　【摘要】本文在国家提倡大力发展小城镇的前题下，通过对发展西部小城重要性的阐述，结合西部小城镇发展中存在的一些普遍问题和现象，提出了相应的对策与措施。 　　【关键词】小城镇发展；城镇化 　　Abstract：this paper in the country to promote the development of small cities and towns in the background, based on the importance of developing western town, with the development of western small town in the presence of some common problems and phenomenon, proposed the corresponding countermeasure and the measure ( for reference only). 　　Key words：the development of small cities and towns; Urbanization 　　中图分类号：S688 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、小城镇发展的重要性 　　自改革开放三十年来，小城镇真正发展快的是沿海和大城市周边，这些地带恰恰也是以往非农产业、乡镇企业发展较快的地区。随着我国工业开始全面转向以信息化带动的新阶段，西部大多数地区的城镇，非农产业的发展会越来越艰难。因此，根据现实基础和条件，充分利用市场机制，有效配置城镇建设资源，促使西部地区的城镇得以更好更快的发展。 　　小城镇的迅速发展已成为当前城镇化进程中的重要内容，而且最有可能成为打破城乡二元结构、探索中国特色的城镇化道路的主要舞台。我国的城镇化已落后于工业化，造成大量人口滞留农村，农民收入增长缓慢，使得国内消费总需求的增长速度始终不能跟随经济的发展。国家通过实行积极财政政策，在一定阶段起到了很好作用，但长期靠投资性需求带动发展，必然会造成国民经济结构的严重扭曲。因此，加快城镇化进程，特别是西部城镇化进程，不仅是解决“三农问题”的出路，也是从根本上理顺需求结构，解决国内总需求不足的急迫需要。 　　外出打工，是农民进入城镇的主要形式。目前，农民从事非农产业约1.3亿人，出外打工约9200万人，其中出省打工4000多万人，多数分布在各类城镇。一些城镇为保护当地下岗人员利益，不同程度地专对农民工设置歧视性政策，侵犯了他们的劳动权利，必须加以制止。在多数地方，一个劳动力的全年打工收入，很难养活一个三口之家，在大中城市尤为明显。这一情况，使得当前一些就业稳定的农民工，只能在城乡之间长期流动，而不能在城镇及时留下定居。将城镇发展同农村劳动力及人口转移紧密结合起来，还必须在城镇的建设节奏、产业结构、就业管理、户籍管理、社会保障等方面进行综合考虑，探索各种降低农民进入成本的措施。 　　农民进城是否只限于打工或从事个体小本经营，能否在更高层次参与城镇建设，促进城镇健康发展，值得研究探讨。事实上，发达地区及一部分大城市的城乡结合部，已经出现了这种势头和经验。如广东花都市的花东镇，我们发现村有集体建设用地置换到镇，由村自主开发的现象。而更多地方出现的城中村现象，使农民在城镇建设中已开始具有举足轻重的地位。正确进行政府引导，充分运用市场机制，给农民提供多种参与城镇建设和发展的渠道，有利于协调好城镇化过程中的各种利益关系，大大减缓政府征地、拆迁等措施造成的土地纠纷等社会矛盾，还可以推进基层社会的民主建设，提高居民对城镇发展和建设的影响力。 　　二、西部小城镇发展中存在的普遍问题（以贵州镇宁自治县为例）。 　　镇宁布依族苗族自治县地处贵州中丘原西南部，是观世界名瀑，探少数民族文化的最佳宝地。镇宁自治县是一个民族团结的大家庭，长期居住着汉、布依、苗、仡佬等23个民族。辖4个镇12个乡，4个社区，2个居委会、365个行政村，1750个村(居)民组。 　　 镇宁布依族苗族自治县城镇化发展中存在不少的问题。其中，主要有: 　　1、城镇规摸总体偏小。目前镇宁布依族苗族自治县城镇规模总体偏小，全县建制镇平均人口不足3万人，除城关镇中心镇建制城区人口超万人外，其余乡镇建制城区人口均不足1万人。 　　2、小城镇基础设施较差，品位普遍偏低，城镇功能相对滞后。由于重复建设和受分散的财力、物力的影响，城镇建设普遍存在基础设施不配套的情况。 　　3、小城镇管理水平差。在调研中，我个人的直观印象是小城镇镇容镇貌脏、乱、差现象普遍存在，城区道路拥挤，车辆乱停，乱摆摊，城镇管理工作基本处于无序状态。 　　一方面，随着农村社会经济的发展