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基于差异和整合的区域人力资源开发战略环境分析 　　内容摘要：区域人力资源开发及其效果是区域经济社会发展的动力支持。区域人力资源开发战略环境的识别和差异分析则是区域人力资源开发战略选择与设计的基础。文章通过对区域人力资源开发战略环境变量的识别，并以新疆为区域分析主要样本，探讨了区域人力资源开发面临的自然、人口及政治、经济、社会、技术等战略环境因素的差异，并就如何应对环境因素差异，实现区域人力资源开发实效提出了区域性整合的应对思路，以期能对区域人力资源开发的理论和实践有所裨益。 　　关键词：区域人力资源开发 战略环境 差异 区域性整合 　　区域人力资源开发是特定区域的各级、各类管理部门和管理者以所属区域内的人力资源为开发对象，通过一定的开发途径实现所属人力资源的人力资本价值得以保值增值，并被有效利用的系统性活动。其中，区域是指特定的行政区划或地理区域，具有具体性和指向性。由此可见，区域人力资源开发及其成效受到了区域管理主体、区域环境、区域人力资源特征及开发途径等因素的共同影响和作用，其中区域环境作为一组重要的影响变量，其对区域人力资源开发的作用程度不可小视，但由于当前我国各区域的管理者多受短期利益导向的影响而致力于追求能获取短平快收益的开发项目而往往忽视了能够对区域经济和社会发展产生长远战略性影响的环境因素，既导致了环境的破坏、资源的浪费，也在一定程度上阻碍了社会的发展。因此，在区域人力资源开发的战略决策中，如何识别其战略环境，发掘各区域在各战略性环境变量上的差异，在此基础上予以整合促进其对区域人力资源开发的积极意义将是值得研究者关注的一个问题。本文试对该问题进行探讨。 　　区域人力资源开发的战略环境变量 　　“战略”是一个组织长期的发展方向和范围，它通过在不断变化的环境中调整资源配置来取得竞争优势，从而实现利益相关方的期望（萧鸣政，2007）。区域人力资源开发是实现区域发展，赢得区域发展的竞争优势的战略活动，系统识别区域人力资源开发的战略环境变量是区域人力资源开发有效实施的基础。人力资源是区域发展的重要资源，而人力资源作为一种能动的资源，其特征和影响因素不同于一般意义上的物质资源。区域人力资源开发的战略环境分析需要综合考察能对区域人力资源及其开发活动产生长远作用的影响因素，识别其差异和影响程度。具体而言，区域人力资源开发的战略环境变量可概括为以下六个方面：自然环境、人口环境、政治环境、经济环境、社会环境和技术环境（见图1）。就我国而言，我国作为一大国，2011年底，我国有34个省级行政区域（含港澳特别行政区），每一区域都有其特定的行政区域、地理环境、人口、经济、政治与文化特征，各区域在环境变量上存在着显著的差异，进而各区域的人力资源开发亦将受到其影响而各具差异。本文拟以新疆这一典型的西部少数民族省区为主要分析样本，并将之与湖北、广东等东中部区域进行对比，就其区域人力资源开发中的战略环境变量差异进行比较分析，以识别环境变量对区域人力资源开发战略活动的影响。 　　区域人力资源开发战略环境的差异性分析 　　（一）区域人力资源开发的自然环境差异 　　自然环境是区域划分的依据之一，也是区域人力资源开发不可回避的现实自然条件，加上区域自然环境的长期稳定性，其对区域人力资源开发的影响是长期的、战略性的。我国34个省级行政区域大致可依据我国的地理形态被区分为东中西三大地理区域，且自西向东地形地貌逐步平缓，这也导致了我国在东中西部不同区域的人口与经济发展的差异与不均衡。区域发展梯度理论也认为，由于自然条件与社会经济基础的不同，各地经济发展呈现不平衡的特征（钱士茹、王丽霞，2012）。同样，此种自然环境差异亦将影响到区域人力资源开发的战略选择，例如地处西部边陲的新疆，地域面积达到166万平方公里，且行政区域内多沙漠戈壁和山脉，形成了独特的三山夹两盆的地理格局，而由于其地理条件的限制，也导致新疆的2200余万人口的分布及经济发展水平不仅与全国其他省区不同，且自身也形成了显著的南北疆差异，因此区域人力资源开发面临较多的自然因素限制。而与之相比，湖北地域面积为18.59万平方公里，处于我国地势第二级阶梯向第三级阶梯过渡地带，丘陵和平原面积占44.5%，交通便利，区域内及区域间社会经济交往密切，区域人力资源开发受到的自然环境条件限制较小。广东则地处我国东南沿海地区，区域陆地面积17.98万平方公里，气候宜人，约61%的面积为丘陵、台地和平原，交通便利，区域内外交流密切，区域人力资源开发受自然环境的限制少。 　　（二）区域人力资源开发的人口环境差异 　　人力资源是有别于人口的概念，但人力资源的数量与质量受制于区域人口的数量与质量是一不争的事实，同时一个地区的人口通常在短期内是难以进行大规模改变或迁移的。因此，区域人力资源开发的实施与战略选