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规范两权工作配套制度 资 料 汇 编 涵江区交通运输局 二0一三年十月 莆田市涵江区交通运输局文件 涵交[2013]66号 涵江区交通运输局关于印发《莆田市涵江区交通局 行政信息公开制度》等十六项制度的通知 区运输管理所、区交通综合行政执法大队、局各有关股室： 为进一步规范交通运输行政执法工作，根据区政府法制机构和区效能办的要求，我局制定了《莆田市涵江区交通局行政信息公开制度》等十六项规范“两权”相关制度，现印发给你们，请认真贯彻执行。 附：1.《涵江区交通运输局行政执法信息公开制度》 2.《涵江区交通运输局行政处罚和告知制度》 3.《涵江区交通运输局行政执法回避制度》 4.《涵江区交通运输局行政执法时限制度》 5.《涵江区交通运输局行政处罚自由裁量权合法性审查制度》 6.《涵江区交通运输局重大或复杂执法事项集体讨论制度 》 7.《涵江区交通运输局行政处罚案例指导制度》 8.《涵江区交通运输局重大交通运输行政处罚备案制度》 9.《涵江区交通运输局行政执法责任制度》 10.《涵江区交通运输局行政执法监督检查制度》 11.《涵江区交通运输局规范权力运行工作责任追究及奖励制度》 12.《涵江区交通运输局行政执法考核评议度》 13.《涵江区交通运输局行政执法案件调查、审查、决定人员分离制度》 14.《涵江区交通运输局行政执法文书格式化制度》 15.《涵江区交通运输局行政处罚案件文书归档制度》 16.《涵江区交通运输局行政权力统一编码管理制度》 二〇一三年六月十日 主题词：法规 规范权力运行 制度 通知 抄送：市交通运输局，区政府法制办，区效能办 涵江区交通运输局 2013年6月10日印发  涵江区交通运输局行政执法信息公开制度 第一条 为更好地贯彻执行交通运输法律、法规，确保公开、公平、公正执法，维护公民、法人及其他组织的合法权益，依据《行政处罚法》，《莆田市涵江区人民政府关于全面推进规范行政许可和行政自由裁量权工作的通知》（涵政综[2009]74号）要求，结合涵江区交通运输实际，制定本制度。 第二条 局机关及执法机构的公开应遵循合法、便民、效能的原则。 第三条 本制度所称的行政执法信息公开制度是指本机关向社会公开行政执法有关内容的过程。 第四条 本机关行政执法制度公开的内容为：各部门岗位职责；局办事流程、办事依据、服务承诺；审批内容、程序、时限、所需申报材料、收费标准；主要职责、具体工作内容和执法权限、行政审批事项工作程序和行政执法责任制度等内容。 第五条 应向社会公开交通运输机关及执法机构办事流程图及行政职权目录。 第六条 公开的载体，以宣传板和网络为主。积极推行电子政务公开及在网站、电子终端上进行公开。 第七条 设置监督举报电话、举报箱、受理举报、投诉、申诉的机构，予以公布。 第八条 本制度自印发之日起施行。 涵江区交通运输局行政处罚说明和告知制度 第一条 为进一步规范交通运输行政执法行为，增强行政主体自身的自律性，行政行为的严密性，克服执法人员恣意擅断行为，结合涵江区交通运输实际，制定本制度。 第二条 告知及说明理由的形式： （一）书面告知，在实施行政处罚之前或之后，以书面的形式告知行政相对人； （二）口头说明，当场作出处罚决定时，以口头形式告知行政相对人的违法事实、法律规定、自由裁量幅度等依据。 ??? 第三条 告知及说明的主要内容： （一） 作出行政处罚前的告知内容，根据我国《行政处罚法》第三十条、第三十九条规定，向行政相对人告知行政处罚决定的事实、理由及依据的同时，告知相对人依法享有的权利。 （二） 在行政执法过程中，应当向行政相对人表明身份，纠正违法行为时，必须口头说明行政主体正当行使行政处罚自由裁量权的依据，指出行政相对人违反法律、法规、规章、政策的事实等。 ??? 第四条 书面告知的具体要求是：适应法律准确、取证合法、理由充分、格式规范、送达及时。 ??? 第五条 凡未按照本规定要求及时告知或说明理由的属于违反行政处罚程序规定要求，造成行政案件被人民法院终审判决变更或被复议机关撤销、变更的，按《涵江区交通运输局规范行政权力运行工作责任追究及奖励制度（试行）》规定视情节轻重给予相关责任人告诫或行政处分。 第六条 本制度自印发之日起施行。 涵江区交通运输局行政执法回避制度 第一条 为加强行政执法监督，保证交通行政执法工作的公正性，维护行政相对人的合法权益，根据有关法律法规规定，制定本制度。 第二条 行政执法回避制度适用范围： 1、办理交通行政许可、审核事项的； 2、实施行