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陕西电力公司以责任制度创新基建管理 ［ 作者：马创全 文章来源：新闻中心 更新时间：2009-08-13 15:54:15 文章录入：管理员 ］ 创新基建管理是实现全年电网建设目标的关键，陕西省电力公司以落实责任、建立完善制度保障体系为契机，进一步加大管理考核力度，采取明确任务、明确责任、明确时限等措施，强化基建科学管理，确保全年电网建设任务全面完成。 深挖原因? 扫除影响进程的拦路虎 今年，公司全年电网建设项目规模较大，制约施工的因素多，改扩建项目比重较大，基建安全风险控制难度随之增加；各种阻挡现象也严重影响着工程建设进度和造价控制，电网建设环境无法短时扭转；业主项目部工作与标准化管理体系建设要求仍有差距；结算滞后现象依然存在。面对这些困难，公司深挖主观因素，扫除影响工程进程的“拦路虎”。 首先，基建安全质量管理基础还需进一步夯实。按照公司统一要求，所属施工企业建立了合格分包商名录，在分包商的资质审查、准入管理、人员培训等方面采取了一定的措施。但在检查中仍暴露出进场的分包商基础资料未集中管理，对进场分包队伍主要管理人员、作业人员的变动缺乏监控等问题。部分施工单位、现场作业人员对安全文明施工标准及标准化工艺执行认识不到位，施工中沿用习惯做法，无法达到工艺规范要求，外协队伍管理必须予以加强。 其次，建设环境需要进一步改善。虽经公司多方努力，政府在省市层面相继成立电力运行与建设领导小组，设置联席会议制度，并颁布了《电力设施保护条例》和全省统一的电力建设赔偿标准，但各种阻挡现象仍影响着工程建设进度和造价控制。面对电网建设大环境无法短时扭转的情况，公司要求各地市供电单位充分发挥属地优势，加大建设环境协调，加强沟通与衔接，克服困难，努力创造良好外部施工环境。 再次，结算工作有待进一步加强。公司要求基建系统要进一步提高对降低工程造价工作的认识，千方百计加快结算进度，切实履行业主项目部职责，强化全过程管理，努力控制工程造价。 ?预警机制? 保重点工程项目如期推进 8月5日，汉中330千伏略阳变电站开工，建设中第一次实行电网建设工程进度预警机制。为确保电网建设重点工程如期推进，公司进一步落实责任，加大管理考核力度，全面实行电网建设工程进度预警机制。 电网建设工程进度预警机制以公司月度项目进度计划考核为依据，实行工程进度预警机制，计划滞后30%以下的项目，由公司下发项目进度预警通知，滞后30%以上的项目由公司主管领导签发下达预警通知，促进完成全年开工和投产计划，实现全年电网建设目标。接受单位须在3日内向公司或公司主管领导汇报整改措施，其中公司主管领导签发下达的预警项目，责任单位要书面报告解决进程，直至实现计划要求。 面对电网建设任务十分繁重和艰巨的情况，公司对重点项目采取落实任务、落实责任、落实时限等有力措施，要求项目建设管理各责任主体单位细化、梳理各自下半年建设计划，评估执行结果。预测不能完成计划的单位，要向本单位领导班子汇报，争取聚集企业资源，克服困难，完成计划。同时，针对设备、材料交货滞后问题，由公司依据合同提出处置意见，物资部门实施，落实合同经济权益，用于酌情补偿现场停工损失。 跟踪制度? 促基建管理水平不断提高 　　开展安全隐患专项治理，全面实行施工单位项目安全隐患挂牌跟踪制度，进一步加强闭环管理，确保基建安全。 公司将进一步强化施工单位项目安全隐患挂牌跟踪制度，加强对扩建和跨越等近电施工、大型设备使用及大型吊装、特高型、大吨位铁塔施工方案审查，加强整改闭环监督和施工安全管理评价工作。制定行之有效的管理措施，建立规范的工作平台，做好项目开工前的创优及安全文明施工策划管理，重点做好安全管理策划工作。严格施工单位、分包单位安全资质准入管理，在安全质量积分管理的基础上，进一步完善参建单位安全质量资信评价系统，建立“黑名单”制度，协助相关单位剔除不良外协队伍，促进基建管理水平提高。 针对施工企业对集中开展基建安全隐患专项治理活动重视度不足，在管理上落实不够等问题。公司将强化巡查、互查的工作组织，修订活动周报内容要求，反映各现场外协队伍的动态管理，并涵盖国外及非电施工项目。同时，要求各相关单位强化基建安全隐患排查与治理工作，形成排查工作的制度化、常态化，并专门安排基建安全隐患治理活动开展情况的专项检查，促进各单位活动开展到位。 控制体系? 深化全过程造价和资金管理 进一步健全完善工程造价管理控制体系，推行全寿命造价控制，全面加强工程造价和资金管理，切实提高工程整体经济效益，确保工程节余率达5%以上。 公司全面贯彻落实国家电网公司“三节约”活动精神，加强造价控制，深化全过程造价管理，提升造价管理精益化水平。统一工程初步设计评审工作标准，加快工程初步设计评审、批复工作进度；加强工程结算管理，对工程概算超可研、结算超概算项目进行费用复核，切