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维普资讯 科 农l林j论l坛 关于林业分类经营模式的探讨 张玉 国 (尚志市林业局，黑龙江 尚志 15o6oo) 摘 要：林业分类经营条件下，森林资源价值相应地分为商品林价值和公益林价值。商品林价值主要指作为商品林的森林资源的经济价值，而 公益林价值则表现为作为公益林的森林资源的生态价值。但从我国的国情来看，以林业分工论为基础的，以经营体制为划分标准的分类经营模式更 具战略意义，这里我们对这种划分模式进行一些考察。 关键词：林业；分类经营；森林资源；价值 林业的类型和经营模式的划分可以有多种 往往会顾此失彼，不可得兼，最终被前两种利用方 力。 标准。从经济类型分，可以有国有林业、集体林业、 式所取代。 4商品林管理体制建立 私有林业和混合林业等；从林业的功能划分，可以 怎样解决森林资源的有限性，和三大效益难 4l经营管理体制：商品林业属于基础产业， 有经济林业、防护林业、水土保持林业等；从地域 以兼颐的矛盾呢?—个可行的思路就是：从社会对 应纳 ^企业管理体制，根据 《企业法》、《公司法》进 分布划分，可以有山区林业、平原林业、城市林业 森林的经济效益和生态、社会效益的需求出发，按 行规范，实行企业化管理。商品林企业 自主经营， 等；从经营方式划分，可以有粗放式经营林业、集 照对森林的多种功能主导利用方式的不同，让一 自负盈亏，面向市场进行生产和经营，按市场规律 约式经营林业等；从来源划分，可以有天然林业、 部分林业主要生产商品和服务，按市场机制运作， 运作。 人工林业等。我们课题组的类型划分是以地域划 求得经济效益；而另一部分林业则主要用于发挥 42商品林业的组织形式应当多元化，因地 分为主，兼用功能标准和经济类型标准的划分方 生态和社会效益，提供公益性产品，承担社会公益 制宜，分别采取股份合作林场、联营林场、企业办 法。这是为了实施社会林业工程的方便，因为，社 功能。在总体E，通过适当分工、规划和布局，把它 基地、承包、租赁、私营、外资等多种形式。 会林业工程的实施，必须以地域为单元进行。 们协调起来。这就是 局“部上分而治之，总体上合 43商品林业应创造条件，逐步走E规模化、 1林业分工理论 二为一”的思想。在这个基础上，把 》划定 集约化、林工商—体化的经营道路。以市场为导 根据经济学的一般原理，分工是优化资源配 的用材林、防护林、经济林、薪炭林、特种用途林加 向。以社会化服务体系为依托，形成融资源培育、 置，提高生产要素使用效率的重要手段。对林业来 以归并划分。把用材林、经济林和薪炭林划人商品 生产、加工、销售一条龙的林工商集团公司。 说，也是如此。 林类，把防护林和特种用途林划为公益林类，而把 4．4商品林业应实行森林资源的资产化管理 森林是个复合生态系统 ，具有经济、生态和 兼能提供两种功能，两类产品的林业，划为两用 和林政管理。森林不仅是资源，也是资产，要进行 社会多种功能。森林的经济功能是指森林生产林 林，或日兼融林。公益林产品不进入市场，属事业 价值化管理。要对森林进行调查统计，评估建帐， 木产品，提供经济收入的功能；森林的生态功能是 性林业；商品林产品进入市场，属产业性林业。两 对森林资产的经营，林地、林木的流转，林产品的 指森林改善生态环境，提高环境质量的功能；森林 者在经营管理体制、运行机制、投资渠道、组织形 交易，建立有效的经营管理机制。对林地林木的产 的社会功能是指森林提供社会效益增进社会福利 式、政策措施方面都是不同的。 权保护、林木的采运、交易要建立—套可行的林政 的功能。 《决定》指出：按“照主要用途的不同，将全国 管理力去。 由此，林业可同时提供两种产品：一是无形 林业区分为公益林和商品林两大类，分别采取不 5林业分类经营