【论文】粮价谁说了算？.pdfVIP

说 了 算 、? ◎ 魏 亮 ． 近年全球粮食产 品价格同比快速上升 ，2006年涨幅为12％，2007年涨幅为 24％，尤其是2008年 ，前8个月涨幅超过50％。粮价上涨就像一场 沉默的海 啸 ，使全球一亿多人深陷贫困之中，目前全球每6秒钟就有一名儿童因饥饿或相 关疾病死去。 粮食既是一种农业产品、普通消费品，又是工业原料、金融商品，还是一种关 系国计民生、具有战略意义的特殊商品 哲人早就告诫 ， 国以民为本，民以食为 天；食以粮为主．粮以安为先 。不可否认，现代国际社会并非第一次经历粮食危 机 如1972年苏联天灾造成的粮食巨幅减产．就曾诱发世界小麦、大米和玉米价格 成倍增长。以往的危机要么因为天灾 ，要么来 自战乱 ，今天的危机则是何因使然7 生产垄断 在粮食产量上 ．美国、澳大利亚、巴西等国居垄断地位。仅美国． 粮食年出口量 占全球的份额常年稳定在35％左右 ，其中小麦更高达60％。美国、巴 西 巴拉圭和阿根廷四国的大豆总产量超过世界大豆产量的90％。国际粮价一路向 上，重要原因之一就是粮食生产大国提高出IZ：l门槛 ．限制粮食外流，使贫穷缺粮国 家的人民面临更加悲惨的境地。 其 中美国就是最大的始作俑者 。第一 ，粮食生产潜力主要集中在美国。美国 现有耕地面积1．9亿公顷，由于生产效率高 ，农产品过剩 ，长期采取休耕制度 ． 目前多数土地每年仅一熟 ．而其气候条件完全可一年两熟 ．一旦需要便能很快复 耕。美国产粮多少直接影响国际粮价高低 。第二 ．美国已将粮食作为一种武器 ， 变相打击、剥削他国农民。国际上美国搞政治化 货币化的粮食援助 ，一方面实 时 事 现农业生产的垂直分工 ：安排接受粮食援助的第三世界国家生产美国所需的咖 报 告 啡、可可、香蕉等经济作物 ，而非可糊口的水稻、小麦；另一方面要求这些国家 大学 用接受的美元援助购买美国粮食，实现粮食外销获利。为此，美国制定了相应的 生 农业政策和支持项 目，主要包括：一是制定最低保护价，并提供种粮项目贷款， 版 ● 82 行情良好便卖粮还贷 ，行情不好可以粮抵债 ．粮食交由政府处理 二是出13粮食 品种补贴，增强美国小麦、面粉等粮食的国际竞争力。三是休耕制度 ．政府鼓励 农场主休耕 ，把部分土地闲置下来，政府给予高额补贴。四是引导种植 ，即以补 贴方式指导农场主种植合乎政府意愿的农作物 。在这些政策支持下 ．美国使用粮 食武器更加得心应手了。 工业需求 人类自身的基本粮食需求是渐进的。据粮农组织测算，人E!q增长加 上膳食习惯的改变 ，一共才使得全球粮食的需求量每年增长1．6％o。也就是说 ，这 种需求增长并不能很好地用来解释近年来粮食价格持续大幅度上涨的原因。世界银 行经济学家唐纳德 ·米切尔表示 ．世界粮食危机原因的65％来 自生物燃料。一些国 家为减少对外石油依赖 大力发展生物能源计划。根据美国的 《新能源法案》，美 国将大幅度增加生物能源的使用量 ．到2022年将达到360亿加仑。如果玉米产量没 有大幅度增长 ，汽车大量夺走了人的粮食 ，必然促使世界市场粮食价格上涨。一辆 北美最普通的家用吉普加满一箱油上下班只能开几天 ．却需耗用200公斤玉米，相 当于zilz~；,I1布基纳法索一个成年男子一年的13粮。欧洲每年用于制造生物燃料所耗费 的粮食也与美国相当，等同于5亿人的13粮。许多国家不得不将数以百万公顷计的 种粮耕地，改种甘蔗、油棕及其他能生产生物燃料的农作物。联合国官员就此严厉 抨击 ，仅能保障美国3％燃油需求的生物能源计划，与因此导致的人民痛苦和政治 混乱相l-；b，得不偿失，使用粮食生产燃料可以说是一项 反人类的罪行”。 市场操控 美国前国务卿基辛格 曾说，谁控制了粮食，就控制了人类。国际 粮商们操纵着全世界粮食的进出口买卖、食品的制造与包装，以及价格的制定。他 们为了各 自的利益与各 国 的政治集 团之间有着千丝 万缕 的联系 ，并形成 了一 个严密的利益