【论文】统筹城乡发展夯实农业基础.pdfVIP

口 韩长赋 编者按：2009年 12月27日至28日，中央农村工作会议在 北京举行，会议深入分析了当前农业捉村形势，全面部署了2010 年 “三农”工作，围绕加大统筹城乡发展力度、进一步务实农业 农村发展基础的主题 ，研究提 出了一系列含金量高、针对性强的 政策措施 。这次会议对加快转变经济发展方式、保持农业农村 发展的好势头具有重要意义，对今年的农业农村工作具有重要的 指导意义。 为了帮助广大读者更好地掌握中央农村工作会议精神，本刊 特邀农业部党组书记部长韩长赋同志撰 写辅导报告，供学习参考。 ■ 2009年农业农村经济保持良好发展势头 、 2009年是新世纪以来我国农业农村经济发展十分困难的一年。 2008年第四季度以来，国际金融危机影响加深，国际国内农产品市 场波动加剧，农民转移就业压力加大，极端天气多发频发，特大干 旱历史罕见。面对诸多严峻挑战，各地区各部门认真贯彻落实党中央、 国务院的决策部署，坚定农业稳定发展、农民持续增收 目标不动摇， 齐心协力，扎实工作，圆满完成了全年各项任务，农业农村经济形势 好于预期，实现了持续稳定发展。 — — 粮食再获丰收。预计全年粮食产量 10616亿斤，比上年增 加 42亿斤，再创历史新高，连续 3年稳定在 1万亿斤以上，实现连 续 6年增产。 ’ — — 油料、园艺等作物稳定发展。预计油料产量 3049万吨，增 长3．2％；蔬菜、水果、茶叶、花卉、天然橡胶等稳定增长 ；棉花、 糖料有所下滑。 — — 畜牧业趋稳 向好。预计全年 肉类总产量7500万吨，增长 3．1％；生猪生产稳定发展，奶业加快恢复， — — ④ — — ④ — — ⑧ — — ④ II I 继续开展农村改革试验区工作。 回首 2009年，农业农村经济发展成绩令人振奋，经验弥足珍贵。 展望未来，巩固和发展农业农村经济好形势任重道远，机遇与挑战 并存。 二、夯实农业基础 ， 在统筹城乡中提升农业农村经济发展水平 2009年中央农村工作会议强调要 “加大统筹城 乡发展力度，进 一 步夯实农业农村发展基础”，充分体现了中央关于加强 “三农”工 作的一贯要求，抓住了严重制约经济社会发展的突出矛盾，指明了巩 固和发展农业农村经济好形势的根本方向。这既是立足当前的工作 部署，又是着眼长远的战略谋划。各级农业部门要充分认识到肩负 的光荣而艰巨的任务，全面贯彻中央决策部署，切实增强责任感、使 命感和紧迫感，进一步理清发展思路，创新发展模式，抓住主要矛盾， 突破重点难题 ，努力夯实农业基础，在统筹城 乡中提升农业农村经 济发展水平。 农业是 国民经济的基础，是稳民心、安天下的战略产业。不断 夯实农业基础，是加快现代化进程、全面建设小康社会的 内在要求 和长期任务。当前，我国正处在工业化、城镇化加速推进的发展阶段， 正处在加快形成城乡经济一体化新格局的重要时期，比以往任何时 期都更需要夯实农业基础。农业基础不牢，工业化、城镇化发展就 会失去支撑，形成城乡经济一体化新格局的目标就难以实现。工业化、 城镇化和农业现代化统筹推进、同步发展，是我国现代化过程中必 须处理好的一个重大战略问题。满足现代化进程加快、人民生活水 平提高对农产品需求的刚性增长，保障国家粮食安全，必须夯实农 业基础 ；应对 国际金融危机，增加农村消费、扩大国内需求，推动 经济发展方式转变和经济结构调整，必须夯实农业基础 ；克服 自然 灾害影响和资源环境约束，增强农业抵御风险能力和可持续发展能 力，防止农业生产和农产品市场大起大落，必须夯实农业基础 ；增加 卜__