海南科技学院杨秀英院长获“三八红旗手”.pdfVIP

2010．3(总第60期) 致无论是教育法律规范体系建设还是教 织法等；并且以现有法律为基础 ，完善高 育法制文化建设等方面都显薄弱 ，很大 校的规章制度，使学校拥有统一的决策 参考文献 ： 程度上都影响着高校依法 自主办学的推 权。按照高校的自身规律 ，与法律结合起 1【]马陆亭．高等学校 自主办学的推进策 进。 来，使高校 自己形成一个有约束力的内 略 J【】．国家教育行政学院学报 ，2008，1 2确 认高校 自主办学的主体资格，明 在组织机制；其次 ，学校实施制度创新 ， (42)：42-48． 确界定高校与政府的关系 切实地履行相应的法律义务。在学校与 2【】王玉瓶．落实高校办学 自主权 的制约 现阶段的高校属于事业单位法人 ， 政府间、学校 内部 (主要是教师和学生) 因素与对策研究D【]．大连 ：大连理工 它属于行政法上的授权性法人，只能依 通过学校章程，履行学校的义务。并且高 大学 ．2006：9-10． 照行政部门的授权来行使其权利。自主 校依法接受司法审查也是其不可回避的 3【]戴 维 ·林德伯格．西方科学的起 源 办学权无论是相对于学校以外的力量， 法律义务 ；最后 ，强化学校的法律责任观 [M]．北京：中国对外翻译 出版公司， 还是相对于学校 内部 的其他力量而言， 念，承担应有的法律责任。比如贯彻大学 2001：251． 都体现为一种消极的自由，是一种防御 生申诉制度，强化知识产权法在学术领 f41杜力夫，刘根香．对高校办学 自主权的 性的权利 。政府部门在对学校行使权利 域的地位 ，明析高校的收费制度等来强 理论探讨 [J】．理论与实践，2001，19 时，要按照法律法规依法行政 ，没有相应 化高校的法律责任。 (2)：19—20． 的法律依据 ，不能超越界限去干涉学校 4．完善相应的法律监督机制，促使高 [5】赵炳起．对高校办学 自主权制约 因素 的事务。《教育法》《高等教育法》规定了 校管理有效进行 的认识 J[J．淮阴师专学报 ，1996，18 高等学校 自主办学的一些权力。但是政 无论是对高校 自主办学还是政府依 (3)：102-103． 府与学校之间的权力关系却没有给以明 法行政的监督 ，就监督的形式而言，都包 6【]田建国主编．改革视野 中的大学教育 确规定，只是概括性的规定了 “国务院教 括执政党的监督 、国家权力机关的监督 、 M【】．青 岛：中国海洋大学出版社 ， 育行政部门主管全国高等教育工作 ，管 国家行政机关的监督、国家司法机关的 2006：65—72． 理由国务院确定的主要为全同培养人才 监督以及社会性的监督_剐。另外，接受评 I7]王立 民，穆 中杰 ，练育强．高校 自主办 的高等学校。国务院其他有关部门在国 估监督和高校内部监督也可以促使高校 学与政府依法行政lJ1．教育发展研 究， 务院规定的职责范围内，负责有关的高 发展有序地进行。本文在这里主要说明 2007，12A：19—23． 等教育T作。”当然 ，大学想完全 自治是 的是法律监督 ，所谓法律监督，有狭义和 8【]黄新宇．我 国高校办学 自主权 实现的 不现实的，必然要受到社会的限制。因 广义两种含义。狭义上的法律监督是指 障碍及其法律对策 D【1．长沙 ：湖南师 此，通过法律确定政府对高校的某些具 由特定的国家机关依照法律规定的权限 范大学，2004：32—33． 体权力势在必行。 和程序，对立法、执法和司法等环节的活 9【】胡劲松 ，葛新斌．关于