浅析农民工社会保障问题——以徐州市农民工为例.pdfVIP

山东 纺织 经 济 2010年第3期(总第 157期) 浅析农民工社会保障问题 — — 以徐州市农民工为例 闵 红 (徐州工程学院人文学院 江苏徐州 221~ ) 摘 要：农民工社会保障问题是当前全社会关注的焦点和热点。随着2010年 1月 1日开始实施的 《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，表明我国的社会保障工作又进行了一次大的改 革。这种保险制度的建立，无疑将时数以亿计的农民工养老产生重大影响。这也是我国的专家学者多年 来对农民工的社会保障问题进行艰辛的探索、政府的职能部 门对农民工的社会保障制度建设工作所取 得的一些成果。但是，从总体上看，目前的社会保障制度相对于广大农民工对社会保障的需求来看，仍存 在着较大差距。如何更好地解决农民工的社会保障问题，不仅是促进经济社会可持续发展的需要，也是 保障农民工权益、构建和谐社会的需要。本文以徐州市农民工为例，分析探讨我国农民工社会保障制度 的现状及其成 因，对相关问题提 出几点建议 。 关键词：农民工；社会保障；建议 中图分类号：C913．7 文献标识码：A doi：10．3969~．issn．1673—0968．2010．03．043 据国家统计局统计，2009年前三季度，全国跨 种原因，目前农民工的社会保障还存有较多问题。 地区就业的农民工总量达到 15198万人。随着我国 (一)社会重视程度不够，职能部门监管不到 经济的加速发展，农民工已经成为我国产业工人的 位 ．农民工参保率普遍过低 重要组成部分，他们是现代城市发展的一个重要群 1．农民工参保率普遍过低 体。作为我国经济建设中重要的劳动者，农民工为 保险的作用是什么?保险就是增强抵御风险的 我国改革开放以来的经济发展做出了巨大贡献。但 能力。社会保障制度就是让劳动者增强抵御在今后 是随着各项改革的不断深入，社会分化也在加剧． 工作生活中所遇到的风险，能够让劳动者分享社会 贫富差距扩大，城乡与地区发展很不平衡，流动人 经济发展的成果，当然也维护了社会公正，所以社 口与固定户籍人 口之间存在一定的利益冲突．这些 会保障在经济发展方面有着巨大的促进作用。但是 问题的存在 ，很大程度上与社会保障制度的不公 通过调查不难发现，目前农民工参保水平不容乐 平、不健全、不完备直接相关。社会保障问题直接影 观，农 民工参保率普遍偏低。根据徐州师范大学法 响着城市的发展和整个社会的进步。如何更好地解 政学院社会调查中心联合徐州市劳动和社会保障 决农民工的社会保障问题 。不仅是促进经济社会可 局的一项抽样调查显示：在徐州市的农 民工，有近 持续发展的需要，也是维护农 民工权益、构建和谐 76．5％的人没有参加任何形式的社会保障；工伤保 社会的需要。因此，从社会保障的公平理念出发，从 险的参保率也仅为 12．8％：有近 87．4％的农民工没 建立城市农民工社会保障制度的现实意义出发．对 有养老保险；绝大多数企业或雇主没有为女性农民 城市农民工这个特殊社会群体的社会保障制度进 工办理生育保险，女职工生育保险基本上是空白。l【】 行探讨是必要的。 2．造成农民工社会保障参保率偏低的原因是多 一 、 当前农民工的社会保障现状及其形成的主要原因 方面的 近年来，随着经济的持续发展和工业化、城市 首先．农民工大部分没有参保的主要原因之一 化进程的不断推进，城市经济发展对劳动力产生大 是：收入低。农民工大多文化程度