完善《可再生能源法实施细则》.pdfVIP

口全国人大代表 黄鸣 皇明集团董事长 《中华人民共和国可再生能源法》超常规出台，得到了国际国内的广泛认同和 认可。但因法律本身的缺陷以及 《实施细则》迟迟未能出台．使可再生能源产业 发展受到种种制约 替代常规能源的步履艰难。 为此 ．建议尽快出台-DT再生能源法实施细则》．推进可再生能源法的落实．加 快可再生能源的开发替代步伐。《实施细则》要着重突出以下几个方面的内容： 1、推进可再生能源发展的税收优惠条款 “以太阳能为重点的可再生能源生产企业．销售其 自行生产的产品相应的增值 税实行全免，或全收后退回国家收取的部分 所得税全免或全收后向企业返回国 家和省收取部分 ．将所减或免的税收用于研发和设备改造扩大再生产。 以太阳能为重点的可再生能源生产企业 为生产以太阳能为重点的可再生能 源产品而进 口自用的所需设备及配套件，免征关税和进 口增值税。 以太阳能为重点的可再生能源生产企业 ．为生产以太阳能为重点的可再生能 源产品而购进的生产设备 ．相应的增值税进项税抵扣。 为鼓励以太阳能为重点的可再生能源产品开拓国际市场，将以太阳能为重点 的可再生能源产品的出口退税率定为 17％。 对以太阳能为重点的可再生能源产品下游代理商．免征安装和售后服务收入 营业税。企业用于生产的再投资享受退税政策。 2 清除可再生能源推广普及阻碍 《中华人民共和国可再生能源法》实施以来．对于促进我国可再生能源事业特 别是太阳能产业的发展产生了积极的作用。但是 ((中华人民共和国可再生能源法》 颁布实施三年多来 也暴露出法律本身的存在的缺陷，严重的阻碍着以太阳能为 重点的可再生能源的推广普及。特别是第十七条第四段最后～句话 “但是，当事 人另有约定的除外”成了一些小区、单位拒绝太阳能进小区的挡箭牌，物业蛮不 讲理不让安装太阳能 ．小区物业随意出台强加于业主的不平等条款拒绝安装太阳 能 ．地方政府无视法律出台阻止或者变相阻止业主安装太阳能，住宅顶层设计不 利于安装太阳能 ．法律难以保障业主安装太阳能。 要正确理解界定 《可再生能源法》中．“但是 ．当事人另有约定的除外。”的 含义。约定的前提是不能阻止可再生能源的推广普及，小区物业与业主约定内容 只限于：不影响建筑物质量和安全 ，安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用 系统。在这个约定之外 ，任何人、任何单位不