破解四道难题促成五大效益——德兴市林权贷款“政府推动、银林合作”的做法.pdfVIP

Ep i 9d Th‘kig 破解暇道难磨 健威 教益 德兴市林权贷款 “政府推动、银林合作”的做法 江国珍 (中 国 人 民 银 行 上 饶 市 中 心 支 行 ，江 西 上 饶 3342o0) 摘 要 ：德 兴 市是 全 国林权抵押 贷款 开办 第一县 (县级 市)。早 在林 改前 的 20J(2年 ，德兴 市对林 权抵押 贷款就进行 了有效探 索 ：随后 又率先 开展林权抵 押 贷款 的试 点和推 广工作 ，建 立起 “政府 推 动 、银 林 合作 ”的林权抵 押贷款 模 式 ，分 阶段破解 了林权 资产抵押 、评估 、担保 、清收方面 的四道 难题 ，促成 了林权 改革对社会 、经 济、生 态等 多方 面的效益 。 关键 词 ：林权 抵 押贷 款 ；金 融创 新 ；基 本 做 法 中图分类号 ；F832．4 文献 标识码 ：B 文章 编号 ：1OO9—3540(2()10)O2—0O69—00O2 一 主 要 做 法 伐手续 ，承诺不 办理 山林转让 手续 (若 由此造 成抵押登 、 (一 )在 探 索阶段 ，运 用 山林 资产 置换 不 良贷 款抵 记 效力 丧失 、抵 押物 价值 减少 、抵 押 物损失 的 ，依 法承 押 物 ．破 解银行对林 企债权有 效保 全 的难题 担赔偿 责任 )；配合做好抵押 山林 资源价值 的评估 ，配 2002—2005年 ．德兴 市有 24户涉林 改 制企业拖 欠 合 做好 抵押 f』J林 防火防盗 防病 虫 。配合抵押 权人做好 市农 村信用社 (即现在 的德兴市农 村合作银行 )不 良贷 依 法处置抵押 物工作 。农 合行主要履行 降低贷款 门槛 、 款 3200万元 ．而其贷款抵押 物均为很难处置变现 的厂 简化林 权证抵押 贷款手续 的责任 。 房 、宿舍等 。为盘活这些不 良贷款 ，同时也便于金 融机 (三 )在推 广阶段 ，创新政 策扶持 机制 ，破 解林农和 构今后更好 地支持企业 的发展 ，德兴市 党政领导 主动 银行参 与积极性 不 高的难题 帮助德兴农信 社协调林业 部 门 、土管部 门和法制部 门 1．创新财政激 励机制 。一是财政贴 息。对 执行优惠 的关 系 ，将农 合行的这些不 良贷款抵押 物 ，置换成 变现 利率 的林 权贷款 ．由本 级财政 按利 率优 惠部 分的 50％ 潜力较强 的4)【00亩 山林资产 ，并 补办林权证 手续 ，转 给予贴 息。二是风险补偿 。在林 权贷款 出现 风险时 ．由 入抵贷资产予 以保 全 。至 2005年 ，这些抵贷 资产全部 本级财政 给予林权贷 款余 额 0．5％的风险补偿金 。三是 以有偿转让 的方式 处置变现 信贷高额奖励 。对各金 融机构 每年新 增 的林权 贷款 ，由 (二 )在试 点阶段 ，建立并依托 林权 交 易 中心 ，搭 建 本级财政 给予 0．5％的奖励 。 银林合作 的 “一站 式 ”信贷服务 平 台．破解 林权抵 押 、登 2．创新保 险管理机 制 。将林 木纳 入农业 政策性 保 记 和 评 估 难 题 险范 围 ，全市 以打包联保 的方式 ，由财政 出资统一 保 2005年 6月 ．德兴 市政府 牵头成 立 了全省第 1家 险 、统一理赔 。 林业 产权交易 中心 和第 1家森林 资源评估 中心 。2006 3．创新 信贷考评机制 。2008年 9月 ，德兴市政府转 年 4月 ．又牵 头成立 了德 兴市林业投融 资改革工 作领 发 了人行德兴市支 行 的信贷 工作指导意见 ，要求办理 导 小组 ，领导小组办公 室设在林权 交易 中心 。接 着 ，政