国有商业银行治理结构问题溯源.pdfVIP

体的缺位问题。积极介入并干预银行的公 司治理己成为各国银行监管的惯例。 现阶段我 国国有商业银行 内 国有商业银行 部治理结构存在的不足 从国有商业银行内部治理结构看，随 着我国金融体制改革的深入，国有商业银 治理结构问题溯源 行也加快了改革步伐 ，但国有商业银行的 治理结构仍存在一些问题。 所有者实际缺位。在治理结构较为规 ■ 李 水 马文起 (东华大学 上海 2()162()) 范的股份公司中，股东是通过在公司内部 ◆ 中图分类号：F832 文献标识码 ：A 的股权代表，即董事会来建立与公司经理 层的委托代理关系。而我国国有商业银行 司治理困难程度加大很多。最后，存款保 目前大多尚未建立董事会 ，作为出资者的 内容摘要 ：本文从论述商业银行企业 险制度的负激励。存款保险制度的实行助 国家直接将国有金融资产委托给国有商业 存在 的特殊性 ，及分析其公 司治理结 长了股东的道德风险，加大了股东从事高 银行经理层来开展经营活动。国有商业银 构 问题 的必要性入手 ，提 出了当前我 风险项 目的动机，同时降低了存款人监督 行的所有者存在实际意义上的 “缺位”。 国国有商业银行内部治理结构存在的 激励的动力，因为即使存款银行倒闭，也 委托代理机制效率低。在我国，全民 不足 ．如 内部人控制、缺乏管理激励体 制等，并指出现阶段这些国有商业银 不会给存款人带来全部的损失。 作为国有资产的初始委托人是一个虚置主 行治理结构 问题存在 的根源 ，即我 国 (三 )外部治理机制的特殊性 体，国有资产所有权的公有性决定政府理 对 国有商业银行的所有权结构的缺陷。 商业银行的产品及其价格与一般公司 所当然的成为代理人，而政府作为国有商 最后，提出了笔者的有关建议。 的产品和价格具有很大的不同，银行业在 业银行的行使主体 ，不仅仅追求利润最大 关键诃：国有商业银行 产权 银行治 国民经济中的特殊地位使得银行业市场的 化，更多是追求政治利益而放弃经济利益 理结构 产品很难达到其他产业产品市场充分竞争 最大化的原则，在选择代理人时也往往更 的要求，从而使商业银行外部市场治理机 多地从政治利益出发。 制的作用发挥减弱。另外，由于商业银行 内部人控制问题。政府作为所有者同 的重组、破产会影响到广大中小存款者的 国有银行之间、国有银行上级行与下级行 银