关于行政复议公正原则内在悖论的思考.pdfVIP

政府内部性得到极大关注。关于政府内部 性学界有很多相关论述并提出众多有所差 异的见解，如国内学者丰存斌认为政府内 部性就是指公共机构尤其是政府部门及其 关于行政复议公正原则 官员追求 自身组织 目标或 自身利益而非公 共利益或社会福利的现象。但从本质上看， 关于政府内部性的价值判断上却是一致的， 内在悖论的思考 即政府内部性的存在是导致政府扩张和低 效 (政府失灵的重要内容 )的基本原因，严 重阻碍了公共管理的改革和发展。而政府 一 杨 刚 (大理学院政法与经管学院 云南大理 671003) 内部性的存在 ，使公正原则在行政复议的 ◆ 中图分类号：1)925 文献标识码：A 贯彻 ，无论从理论上还是从实践中都存在 巨大困难。但由于政府内部性的存在和发 法的规范、约束作用来推动政府公共管理 展，要真正在行政复议中贯彻公正原则，无 内容摘要：随着民主、法治建设的不断 的法治化进程。 论从理论上还是从公共管理的实践都是值 深入 ，建设法治政府 已成为时代发展 在依法行政发展战略实施的进程 中， 得商榷的。 的必然，行政复议的发展与完善作为 行政复议作为政府依法行政中纠正 自身错 法治政府建设的重要 内容 ，在行政复 政府 内部性造成贯彻公正原 议制度的实施过程 中，公正原则是其 误、保护公共管理相对方合法权益的重要 内在要求。而政府 内部性的存在，使人 行政救济机制，在行政复议中，应该坚持 则具有 内在 的困难及其表现 们对政府公正地纠正 自身的错误 (行 公正原则，这既是法理上的要求，也是司 在政府实施公共管理的过程中，在政 政复议 )的可能性和可行性产生怀疑 。 法实践中 《行政复议法》的规定 (行政复 府或管理者与被管理者之间形成了行政关 所以，对 “如何克服政府 内部性，在实 议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、 系，而这种关系放到行政复议法律规范中 施行政复议 中，真正坚持和贯彻公正 原则”加以探讨，对推动建设法治政府 公正、公开、及时、便民的原则 )。国内学 去考察就变成了行政法律关系，而这种法 的进程，具有重要的理论和实践意义。 者张树义认为：行政复议的公正原则是指 律关系就演变为作为行政争议双方的作出 关键词 ：行政复议 公正原则 政府 内 行政复议机关在行使行政复议权时应当公 具体行政行为的行政机关、行政相对人与 部 性 正地对待复议双方当事人，公正原则是通 复议机关三者之间的关系。行政关系与行 过行政复议解决行政争议的价值和