试析克林顿政府的教育与培训政策改革.pdfVIP

263 试析克林顿政府 的教育与培训政策改革 张艳蓓 (东北师范大学历史文化学院，吉林 长春 130024) 摘要：克林顿政府通过诸多的教育立法和行政令，来推进全面的教育改革，并实施积极的就业与培训政 策。克林顿政府的教育与培训政策，在强化责任原则、加强竞争、促使各州与联邦政府部 门开展积极的合作 等方面展现了活力，通过让学生、家长、劳工、企业和社区从其中受益，以实现 “人民至高无上”的誓言。 关键词：克林顿政府；教育改革；就业与培训 中图分类号：K712．54 文献标识码：A 文章编号 ：0257—0246 (2013)06—0263—03 t “人民至高无上” (puttingpeoplefirst)是 贫困率居高不下。这迫使克林顿政府的政策重心也放在 1 克林顿1992年竞选总统时提出的口号。在1993 了改善就业服务领域，包括职业教育的改革。 、_年 1月2013的就职演说中，克林顿反复强调 ： 美国人担心教育体系陷入危机，是克林顿政府教育 “我们必须更多地投资于人 民，投资于他们的工作和未 与培训政策改革的另一个动因。1983年美国国家教育优 来”， “为所有的人提供更多的机会”。① 这样的口号和 异委员会出版的 《国家处于危机中》报告认为，美国在 誓言将事关民生的教育和培训政策摆在 了政策议程的首 国际经济竞争中之所以失去优先地位，很大程度上应归 要位置。 结于美国教育体制上的低标准和低劣的执行状态。报告 20世纪8O年代和90年代初，美国的工资差距急剧 引述了美国高中生的 “学习能力评估测验”(SAT)成绩 拉大，尤其是处于工资分配底层的劳动者的实际收入下 下降的事实，得出这样 的结论：尽管美国的教育开支不 降幅度很大。而收入差距的拉大在很大程度上与劳动者 断增长，但是美国的教育体系已经成为不断上涨的庸才 所接受的正规教育、认知能力和工作经验有关。例如， 潮。④ 这种观点得到美国人的普遍接受，并延续到 1990 大学水平与高中水平的劳动力之间的工资比，从 1979年 年代。1990年 ，毕晓普 (Bishop)公布了国际教育成就 的1．40上升到1992年的 1．63。② 这种趋势导致人们越 评估协会在 1980年代做的一次国际性研究。该研究结论 来越关注高等教育的发展。因此，提高大学入学机会成 为政府一项重要的政策。 是 ，美国学生在代数 、生物、化学和物理等科 目的考试 与收入差距拉大相对立的另一趋势是，自1980年代 成绩 ，几乎 比所有其他国家的学生的成绩要差。因此， 以来，美国大学学费每年上涨 10％左右，幅度几乎达到 建立国家统一的教育标准，以提高教学质量，也成为政 通货膨胀的两倍。⑧学费上涨幅度 已经超过了一般老百 府政策的焦点之一。 姓的承受能力。这种形势无疑不利于提高美国青年进入 总之，克林顿政府 的教育与培训政策，正是基于对 大学学习的机会。 国家形势和政府责任的认识、经济趋势的推动和对美国 1990年代初，受经济衰退的影响