城市水环境系统规划和管理技术研究与示范项目介绍.docVIP

城市水环境系统规划和管理技术研究与示范项目介绍 住房和城乡建设部科技发展促进中心 项目十一五立项必要性 城市水污染控制与治理急需系统规划的指导 ，城市水环境管理急需水系统与设施监控和预警作为技术支撑，城市水环境综合整治效果综合评估的需求越来越高 ，排水管网系统模式选择与系统功能完善急需技术支持，城市水环境治理设施运行绩效急需加强管理，小城镇水环境治理急需加强指导稳步推进 ，建立健全城市水务产业化政策是完善特许经营制度的需要 ，城市水污染控制与水环境综合整治标准体系需进一步建立和完善。 项目总体目标 完善城市水环境系统科学规划与综合评价方法，建立服务于国家和地方的城市水环境系统评估考核及督察核查综合管理技术平台，构建城市水环境系统设施监控和预警系统，形成基于行业和企业的排水管网与污水处理设施绩效考核管理体系，制定适用于小城镇的水环境系统管理技术指南，提出促进城市水务产业化发展的配套政策。在此基础上，形成以产业化政策为指导、以合理规划为调控手段、以优化管理为保障措施、以绩效考核为监管工具的城市水环境系统规划和管理综合技术体系，为各级政府加强对城市水环境系统的规划、运行与监管提供技术支撑。 。 项目 “十一五”目标 初步形成城市水环境系统的规划与管理技术体系，初步建立城市水环境系统综合评估、监控预警、考核核查的技术平台，为各级政府加强对城市水环境系统的规划建设管理、设施运行监管和污染监控预警提供技术支撑。在对城市水环境主题下设项目研究成果开展综合集成的基础上，初步形成城市水环境系统科学发展和水环境质量安全保障的理论、标准、技术、管理体系框架，为城市水环境改善提供基础支撑。 研究课题设置 1、城市水环境系统的规划研究与示范 针对我国城市承载的人口和经济负荷大、排污强度高、水环境系统结构复杂、水环境容量小、水功能划分割裂、水质控制标准混乱、基础设施整体功效差、行业效益低等问题，通过城市水环境系统的规划研究和综合应用示范，建立城市水环境系统规划技术体系及建设标准体系，完善城市水环境系统规划管理方法，构建城市水环境系统规划技术、管理、政策法规等体系，形成城市水环境系统规划的理论与技术体系。 2、城市水环境系统设施的监控和预警研究与示范 针对我国城市水环境系统设施监管手段不完整、制度不完善、体系不健全的现状，结合不同地区城市水功能定位及水环境的特点，采用先进的信息监测与管理技术，开展城市水环境系统设施监控与预警框架体系及关键技术的研究，开发国家、省（市）、市（区）三级城市水环境系统设施监控预警管理及决策支持信息平台，为中央及各级地方主管部门的城市水环境管理提供技术手段，分阶段在不同城市进行示范验证并推广应用。 3、城市水环境系统综合评价体系研究与示范 针对我国现有城市水环境系统缺乏有效的评价方法和指标体系的问题，分析研究城市水系统水质水量、用水与节水、城市排水管网和污水处理设施、雨污水再生利用、地表污染物控制（城市垃圾）等城市水环境系统构成要素的评价技术、方法和具体指标，逐步形成具有描述、诊断和判断功能的不同行政级别、不同区域特征的城市水环境系统综合评价指标体系及其实施的督查核查方法；建立国家、省、市级协同管理的城市水环境系统综合评估考核的网络管理平台及其实施的督查核查制度。通过在典型代表性城市和城市群的试点验证后，逐步在全国范围内推广，最终形成全国性的城市水环境综合考核体系。 4、城市排水管网系统优化模式和管理技术研究 提出指导城市排水管网系统优化和管理的技术指南，以体现不同排水模式初雨治理、雨洪综合管理、系统优化、设施维护等现代化排水管网系统设计与管理的理念，建立不同行业工业废水纳入下水道的准入标准，形成维护下水道正常运行的质量评估体系，制定下水道养护管理的质量手册。开展综合技术示范，形成水污染控制关键技术和管理体系，支撑国家水环境质量目标改善，促进区域经济发展模式优化和区域社会经济可持续发展。 5、城市污水处理厂及配套管网运行绩效管理体系研究与示范 针对我国城市污水处理厂及其配套管网运行效率低下、缺乏有效监管、系统性差的现状，结合城市污水厂的地域垄断特征，重点开展城市污水处理厂及配套管网运行绩效管理体系研究与示范。建立城市污水处理厂及管网运行绩效管理指标体系，制定城市污水处理设施运行绩效监管规范和政策体系；研究开发城市污水处理厂及配套的运营绩效管理单机操作系统；研究集团公司型分级绩效控制系统；建立基于网络的污水处理厂过程绩效管理体系。通过绩效管理研究、绩效管理工具开发和示范推广，逐步建立起成熟的城市污水处理绩效管理体系，提高城市污水处理厂和配套管网的运行效率，为行业和企业提供有效的绩效管理工具，为政府监管提供有力支撑。 6、小城镇水污染治理规划、监管和技术标准研究 基于我国在今