五、西北地区灌溉农业发展战略.docVIP

西北地区发展节水灌溉的作用与途径 贾大林 刘 钰 （国家节水灌溉北京工程技术研究中心） 一．西北地区发展节水灌溉的作用 1. 西北灌区是西北地区农产品的主要供应基地 我国西北大部分属干旱、半干旱地区，干旱地区无灌溉即无农业，半干旱地区降雨量虽在可从事旱作农业的范围之内，但由于降雨少且季节分布不均，农业仍高度依赖于灌溉。目前西北地区耕地总面积2.71亿亩，人均2.95亩，其中有效灌溉面积1.07亿亩，人均1.16亩，灌溉面积约占耕地面积的40%（见表1）。其中林果和草场灌溉面积分别为1690万亩和850万亩，分别占全国的35.8％和35.9％。据水利部门调查，西北地区灌溉农田的平均亩产在300kg左右，而非灌溉农田的亩产平均不足100kg，而且产量很不稳定。2000年西北地区粮食总产量为3169万吨，人均粮食产量为345kg，基本达到自给，其中70%的产量产自灌区，由此可见，西北灌区是西北地区农产品的主要供应基地，特别是宁蒙引黄灌区、陕西关中灌区、河西走廊和新疆等地，已成为我国重要的粮棉生产基地。 随着农业结构调整、退耕还林还草和城市化的发展，同时也由于水资源短缺和恢复生态平衡的需要，西北地区耕地面积和灌溉面积不会大幅增加，今后人口增长对粮食和农副产品的需求将更加依赖于现有灌区面积。 表1：2000年西北地区灌溉面积统计 地 区 流 域 总灌溉 面积 （万亩） 农田有效 灌溉面积 （万亩） 林果灌溉 面积 （万亩） 草场灌溉 面积 （万亩） 农田灌溉 供水量 （亿m3） （万亩） 农田毛灌 溉定额 （m3?/亩） 西北地区 总计 13221 10683 1690 848 666.5 9929.2 671.3 内蒙古 小计 2238 1775 145 318 79.1 1681.9 470.3 黄河 1729 1434 122 173 73.6 1406.0 523.4 内陆河 511 342 24 145 5.5 276.0 199.2 陕西 小计 1852 1635 215 2 31.7 1400.8 226.3 黄河 1852 1635 215 2 31.7 1400.8 226.3 甘肃 小计 1789 1628 134 27 89.2 1425.8 625.6 黄河 707 665 28 14 22.9 585.4 391.2 内陆河 1082 963 106 13 66.3 840.4 788.9 青海 小计 385 367 18 20.0 309.2 646.8 黄河 288 273 15 13.4 216.1 620.1 内陆河 98 95 3 6.6 93.1 708.9 宁夏 小计 703 601 97 5 71.6 591.3 1210.8 黄河 703 601 97 5 71.6 591.3 1210.8 新疆 小计 6254.0 4677.0 1081 496 374.9 4520.2 829 中亚西亚 内陆河 1065.3 877.3 101 87 36.9 866.0 426 准噶尔盆地 1470.0 1312.0 133 25 76.7 1235.9 621 塔里木盆地 3342.5 2289.5 767 286 243.0 2227.4 1091 额尔齐斯河 378.3 198.3 80 100 18.3 190.9 959 2. 发展节水灌溉对西北水资源合理配置与高效利用的影响 水资源短缺是西北地区工农业发展和恢复生态平衡最主要的制约因素，解决西北缺水的关键是提高水的利用效率。农业是西北地区第一用水大户，农业用水量占全区总用水量的90%左右，灌溉用水占80%以上。西北地区现有灌溉面积1.07亿亩，但大多数灌区建于50～60年代，输配水系统老化失修、配套程度低，田间灌水技术落后，目前大部分灌区仍沿用传统的粗放灌溉管理模式，农业灌溉水利用系数平均不足0.4，农田平均灌溉定额为671m3/亩，比全国平均水平457m3/亩高214m3/亩。农业节水潜力很大。西北地区有30万亩以上的大型灌区近70处，控制灌溉面积6000多万亩，对这些灌区进行以节水灌溉为中心的技术改造，是解决西北水资源问题的重要措施。 随着西部大开发战略的实施，西北地区工业和城市用水将大幅度增加，恢复和保护生态的需水量必须保证，因此，在南水北调西线工程建成之前，西北地区农业用水总量不会增加，只会减少，否则将影响工业和城市的发展。西北地区灌溉农业只能走内涵式发展道路，通过灌区节水改造挖掘农业节水潜力，在节水中求得农业的发展。 3. 发展节水灌溉对地区生态环境改善的作用 按照国家规划，实施西部大开发战略要把加强生态保护、改善生态环境作为重点，不能以牺牲生态换取经济的