第二章 城乡规划法规.pptVIP

华中科技大学文华学院 建设法规 第二章 城乡规划法规 2.1 城乡规划法规的基本概念 2.1.1何谓城市？ 城市规划法规中所称的城市,是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇，与社会上通常所说的“城市”相比?它的内涵多了镇。 城市规划法中依市区和近郊区非农业人口的数量将城市分为大、中、小三级。其中人口在50万以上的为大成市，20万以上的为中等城市，不满20万的为小城市。100万以上为特大城市。 城市规划,是指城市人民政府为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用和节约城市土地，协调城市各项用地和空间布局以及对在城市各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。 建设城市管理城市的基本依据 预见并合理确定城市发展方向、规模和布局 三效益统一 城市规划的特点 1)综合性 2)政策性 3)长期性 4)法制性 乡村：针对城市来说,居民以农业为经济活动基本内容的一类聚落的总称。 一般认为乡村的人口密度低，聚居规模较小，以农业生产为主要经济基础，社会结构相对较简单、类同，居民生活方式及景观上与城市有明显差别等。 城乡规划的内容： 城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。???? 城乡规划法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。 2.1.2城市规划法与城市规划管理 城市规划法规——是调整城市规划制定、实施和管理过程中各种社会关系的法律关系的总称。 城市规划管理 指城市人民政府按照法定程序编制和审批城市规划，并依据国家和各级政府颁布的城市规划管理的有关法规和具体规定，对批准的城市规划，采用法制的、行政的、经济的管理办法，对城市规划区内的各项建设进行统一的安排和控制，使城市的各项建设用地和建设工程活动有计划、有秩序地协调发展，保证城市规划的顺利实施。 城市规划管理内容： 1、建筑物构筑物建设 2、交通设施 3、线路管道 4、防灾工程和绿化美化工程 5、临时性建筑 城市规划管理作用 1、城市规划管理效果是城市政府工作效率实际的客观反映。 2、城市规划管理是城市规划合理实施的保障。 3、城市规划管理是房地产开发的依据和保证。 2.2 城乡规划法规的立法现状 我国现行的城市规划法规包括:第七届全国人民代表大会常务委员会第一次会议于1989年12月26日通过的《中华人民共和国城市规划法》以及与之配套的:《建设项目选址规划管理办法》《城市规划编制办法》《开发区规划管理办法》《城市国有土地使用权出让和转让规划管理办法》《城镇体系规划编制审批办法》以及各地的地方建设法规。 《中华人民共和国城乡规划法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。《中华人民共和国城市规划法》同时废止。 2.3 城乡规划的种类 城市规划的种类 根据城市规划法的规定城乡规划一般分为总体规划和详细规划两类。 总体规划是从宏观上控制城乡土地利用和空间布局，引导城市合理发展的总体部署。 详细规划是依城乡总体规划或分区规划为依据,对城乡近期建设区域内各项建设做出的具体规划。 1、总体规划包括: ? 《城乡规划法》第十七条：城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。???? 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。???? 城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。（即对城市30～50年的发展进程和方向应做出轮廓性规划安排,同时应提出近期建设计划,其规划期限一般为五年，并要求与国民经济发展五年计划相协调。 ） ??第十八条　乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。???? 乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕