剖析乡村交通安全执法的困境.pdfVIP

维普资讯 本刊专稿 的困境 文／李莲馥 我国 《道路交通安全法》的实 许拖拉机通行的道路 上，拖拉机可 至 富；也不利 于 “三农” (农业 、 施 ，无疑给人们的社会生活带来深 以从事货运 ，但是 ，不得用于载 农村 、农 民)问题的解决。要协调 远的影响，并具有极其重要的作用。 人”和 “禁止货运机动车载客”。 和解 决好上述矛盾 ，发展 山区经 然而，在我们欢呼该法出台实施之 面对法律 与山区的实际情况 ， 济 ，改善道路交通状况 自然是最根 际，实践中出现的一些问题 ，不得不 各地农机安全监理部 门或公安交通 本的办法。但对于山区、贫困地 区 引起相关执法部门的思索与重视。 管理部门在执法中陷入了尴尬的境 的地方政府 以及群众确实需要一个 在 《道路交通安全法》实施后 地。如：各地农机安全监理部 门在 经济积累和发展 的过程。在现阶 的这段时间里，各地农机安全监理 动态执法时 ，把违法载人的农用车 段 ，山区群众的这种出行方式正是 部 门遇 到 了不少 的问题 和 困难 。 或拖拉机纠正其违法行为后 ，嘱咐 处于经济发展初期的贫困山区必须 如：执法人员必须到山区县 、乡公 车 (机 )上 的全部人员都下 了车 ， 经历的过程。因此，当务之急 ，政 路上进行执法检查 、取缔违章行 但乘车人走过一 、二公里路躲过执 府及其主管部 门更应该面对现实 ， 车 ，因为拖拉机 、农用车拉客 、人 法人员后 ，这些低速车载人 的现象 实事求是 ，积极地寻找解决办法 ， 货混装等情况十分普遍 。 又依 旧。执法人员严厉批评再次违 真正做到发展 至上 ，情 为民所 系 ， 在云南省玉溪市乃至云南省的 法驾 、乘者时 ，这些违法驾 、乘人 利为民所谋 。 许多边远山区，由于经济落后 ，道 员说 ： “你们工作无论路程远 、近 从立法的角度分析，法是对一 路交通状况较差 ，人们生产 、生活 都有小车坐，哪里知道我们山区农 般性社会关系做出的具有普遍约束 的主要 交通 工具 是农用 车 、拖 拉 民走路的困难和艰辛 ，如果不坐拖 力的规范。但 由于社会关系千差万 机。多年来 ，这些低速交通工具到 拉机或农用车，我们就无法进行农 别 ，错综 复杂 ，不同地区不同 民族 了赶集赶街天 ，又拉货又拉客 ，方 产品的交换 ，就无法购进农业生产 在政治、经济和文化等方面存在着 便山区、贫困地区人们的出行 ，给 所需的生产资料 ，就无法生存…… 差异 ，作为调整他们行为的准则 ， 山区和贫 困地 区群众的生活带来极 等等 。” 在确保法律原则 的前途下 ，允许一 大的便利 ，成为山区群众与外界沟 如果相关的执法管理部门准许 定限度的调整灵活性 ，这样更加有 通 、交换商品、发展经济的重要途 拖拉机 、农用车载人拉客 ，方便 了 利于发挥法律的调整作用 ，实现法 径 。但是 ，它确实也给 出行的山区 群众，却违背了法律法规 ，必然构 律 目的。针对上述农机安全监理部 群众带来 了不安全隐患。如：2004 成 “有法不依 ，执法不严 ”；如果 门或交通管理部门在道路交通管理 年9月 17 日，元