为亚太地区人民解决居住问题(二).pdfVIP

人类居住2008年第3期 为 亚 太 地 区 人 民 解 决 居 住 问 题 ( =) Ac c omodat i ng Peopl e i n t he As i a—Paci f i c Regi on(Par t Ⅱ) 三、基于社区的住房和住区改造 在其运营的第一个十年间，联合国人居署亚太地区办事处通过大量的贫民窟改造项 目， 帮助贫 民改善了他们的住房质量及所享受到的基本服务和基础设施供应，如排污、供水和卫 生。所有这些与社区、各级政府机构和非政府组织共同制定的项 目都汲取了二十世纪八十年 代早期先行示范项 目中的真知灼见。在联合 国人居署社区发展计划( CDP) 在非洲、亚洲和 拉丁美洲开展的各个项 目中，先行示 范项 目推行并促进了人民参与。 在贫 民窟改造和扶贫项 目中，相比那种 示，与社区联合设计并执行的各类项 目有着 使个人、家庭和社区仅仅成为被动的接受者， 更好的质量 ，实现了更高的成本效益。社区 对接受 的内容、如何发放或分配、以及他们 项 目帮助把稀缺的资金和其他发展 资源更广 如何支付部分或全部费用没有任何实质性发 泛地传播开 ，这样，就能造福于更 多贫困的 言权的改府供应或公共福利模式，真正 的社 人们。 区参与显示了很多益处。 当社区得到他们认为需要的物 品，而不 在广大发展中国家，几十年来的经验显 是得到别人认为他们需要的物品，生活在这 改善基本服务对于人民的福祉至关重要 。 人类居住200 8年第3期 37 HU AN SETTLE ENTS 些社区的人们也会愿意奉献一部分他们宝贵 的劳动力能在他们的小区开展物质建设工 的资金和其他资源，如想法、技术、劳动力 作，由项 目和其他参与合作的政府机构、非 和时间，保障把事情做好、做得妥当。 政府合作伙伴提供任何必要的技术支持。 因为社 区成员为项 目活动出力，他们也 赢得权利 ，在决定项 目设计和管理项 目执行 方面拥有发言权。通过这种直接的参与，社 区成员学 习了新技能，对他们改善 自身生活 的能力增强了信心 。 总之，社区项 目不仅取得 了更好的成果 和用户满意度，还促进社区更好地发挥作 用，改善社区与政府机构、其他社区及其他 城市利益相关方的关系。 通过收集并记录这些见解 ，通过向全世 界的地方合作伙伴和开创性的项 目学 习，社 在缅甸．联合国人居署 的一个项 目带动了15689个 微型项 目的推出。 区发展计划( CDP) 已经能够开发许多制度 和程序工具 ，使住户和社区直接参与设计、 执行和管理改善他们住房和生活条件的项 社区行动规划举措标志着从传统的机构 目。 主导的方式转变成为以人民为核心的方式。 在社区发展计划 中，斯里兰卡开发 的一 在传统的机构主导方式下，贫困社 区的参与 个关键的参与工具是社区行动规划( CAP) 只是提供劳动力( 常常作为 “以劳代资”的 进程，即一系列社区研讨会，在会上 ，社区 社区贡献，没有工钱) 。在人民为核心的方式 成员针对规划、执行和维护所在住区的物质 下，社区自身设计、管理并执行贫 民窟改造 改善，以及他们选择的其他有利的开发活 和基本城市服务项 目。 动 ，展开讨论、加 以考虑并做 出决定 。项 目、 非政府组织、城市或政府机构人员只需要促