对文登市农村集体建设用地管理的调查与思考.pdfVIP

维普资讯 第24卷第9期 山 东 国土 资 源 2008年9月 =二二：二= 研究 对文登市农村集体建设用地 管理的调查与思考 高建斋 (威海市国土资源局 ，山东 威海 264200) 基地共发生流转 541宗 ，面积为 8．25hm ，占宅基 1 文登市农村集体建设用地基本情况 地总宗数的 11 。 1．1 文登市概况 1．2 文登市农村集体建设用地利用与管理情况 文登市位于威海市中南部 ，西与烟台市牟平 区 自《土地管理法》颁布实施以来，文登市根据不 和乳山市相接 ，北连威海市环翠区，东邻荣成市，南 同时期的变化情况，制订了一系列具有针对性 的政 濒黄海 ，土地总面积 1779．84km ，海岸线 155．88 策 ，不断加强和规范农村宅基地管理 。1990年发布 km，人 口64万人。2O07年 ，国内生产总值419．7亿 《文登市农村居民住宅建设和用地若干问题暂行规 元 ，地方财政收入 16．7亿元，农 民人均纯收入 7678 定 》，比较 系统地对宅基地 管理作 出具体规 定。 元 ，属我国北方经济较强 的县级市 。2007年底 ，文 1990--1993年，先后制订下发了 《关于农村宅基地 登市农村总人 口为 462217人 ，农村居 民点 872个， 有偿使用试点工作方案》、《关于开展农村宅基地有 面积 9329．5hm ，其 中宅基地 227817宗，面积 偿使用试点工作的通知》，在全国第一批对农村宅基 3424．65hm 。 地全面推行有偿使用 。2001年制订 《文登市农村村 为加强和改进农村集体建设用地管理，近期 ，威 民住宅用地管理办法》，对农村居 民住宅用地 的申 海市选取文登市 15个具有代表性的村庄 ，重点围绕 请 、建设、管理和使用面积标准等作出进一步详细的 规范集体建设用地流转 、加强农村宅基地管理 、落实 规定 。围绕宅基地转让审批条件和审批程序等事 农民宅基地权益、促进空心村整治等内容 ，进行了调 项 ，2004年又制订 《文登市农村村 民住宅用地管理 查研究。通 过调 查，这 15个村 庄共有 3533户 、 补充规定》。为积极推动社会主义新农村建设 ，2007 8923人，居民点总用地面积 187．95hm。，其中宅基 年制订 《文登市集中建设新农村住宅试行办法 》，拟 地共 4866宗 (71．63hm )，占居民点总用地面积的 在中心镇 、村 ，为符合 申请宅基地条件的农 民集 中建 38．1 ；村内空闲地 30．26hm ，占居民点总用地面 设住宅楼 。 积的 16．1 ；其他集体建设用地 86．06hm ，占居民 文登市对农村集体建设用地管理制度进行了创 点总用地面积的45．8 (其中：乡镇企业用地 5．06 新。一是适应户籍制度改革的需要 ，适度放宽了 申 hm ，乡镇村公共设施、公益事业用地 8O．3hm。。农 请宅基地的条件。主要是