大同市京津风沙源治理工程实践与思考.pdfVIP

SHANXIWATER RESOURCES 大同市京津风沙源治理工程实践与思考 王晓丽 (大同市水务局，山西 大同 037004) [摘要]大同市从2000年开始实施京津风沙源治理工程 ，通过科学规划，专业治理，加强管理等措施 ，确保 了 工程顺利实施，收到了较好的效果，但仍存在经济效益不平衡水源工程配套少，分类指导措施拖沓等问题，建 议创新管理机制，加大产业扶持力度，让项目区绿起来，富起来。 [关键词]京津风沙源；治理工程；大同市 [中图分类号】S157．2 [文献标识码]c [文章编号]1004—7042(2012)10—0012—02 l 基本情况 左右减少到现在的 15d左右，土地利用率由原来的 大同市位于山西省最北端 ，海河流域永定河上 80％提高到现在的95％。 游 ，地处干旱少雨、生态脆弱的黄土高原东北边缘，毛 2．2 突出质量效益，建管并重，以管促建 乌素沙漠东缘延伸地带，居内外长城之间。辖4区7县， 大同市始终把管理作为提高工程质量和效益的 总面积 1．4万 km2，其中水土流失面积9793km2，占总 重要手段，不断加大管理力度，努力提高管理水平。一 面积的69％。全市多年平均降水量400mm，年均大风 是强化项 目管理。严格实行项 目管理法人制、工程建 日数达36d，为京津风沙源和全国水土流失最严重的 设招投标制、合同制、工程监理制和资金拨付报账制， 地区之一。从2000年开始，大同市正式启动京津风沙 严把发包、质量、检查验收和资金拨付四道关，保证了 源治理工程水利水保项 目，涉及阳高、天镇、浑源 、新 工程的健康有序进行。二是强化质量管理。择优筛选 荣、南郊、大同、左云7个县(区)，主要包括小流域治 施工单位，签订施工合同，建立了治沙办监督、监理公 理、水源和节水工程。截至2011年底 ，全市共完成小 司专人监理、行业 自控、乡镇 自检的质量保障体系。三 流域综合治理面积609．8kmz，建设水源工程 16158处， 是配备专业技术人员协助监理工作，既保证了工程进 节水灌溉工程 13469处，完成总投资 l0．93亿元，其 度，又提高了工程质量。四是强化资金使用管理。工程 中国补投资4．1亿元。 建设资金实行专户储存，专账管理，专款专用。五是强 2 主要做法 化产权管理。按照责、权、利相统一的原则，积极推进 2．1 围绕生态立市，统筹兼顾，科学规划 工程产权制度改革，把工程建后管护责任落实到人， 京津风沙源项 目实施 以来，大同市紧紧抓住这一 确保工程效益长期发挥。六是强化后期管护。市政府 机遇，把京津风沙源治理工程水利水保项 目作为推进 首先出台了禁牧通告，各县(区)相继出台了禁牧通告 农业和农村产业结构调整、建设生态林牧经济区的切 和管理办法，对治理成果禁牧或轮牧，大力发展舍饲 入点，把乔、灌、草 ，种、养、加，粮、林、果，水利、林业 、 圈养。其次实行谁治理，谁管护，谁受益，做到了责、 牧业、旅游业作为京津风沙源生态建设的结合点，突 权、利相统一，巩固了治理成果。 出了治理的科学性和综合性；做到 “五个结合”，六“个 2_3 以项 目为依托，增加投入 ，打造精品 配套”，实现了因地制宜、因害设防，山、水、田、林 、路、 项 目实施以来，大同市紧紧抓住项 目编制规划， 村综合治理，梁 、沟、坡、峁、川立体开发，农 、林 、牧 、 依托项 目拓展规模，增加投入打造精品。据不完全统 工、贸协调发展 ，取得了显著的生态 、经济和社会效 计 ，10年来 ，全市围绕京津风沙源治理项 目，市、县、 益。如通过建设