关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考.pdfVIP

农业与技术 第32誊 算璺塑 至垒璺旦 · 三农论坛 · 关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考 覃龙伟 (广西大学，广西 南宁 530007) 摘 要：我国是农业大国，随着我国农业科技水平的不断提高，基层农业技术推广的需求也越来越强烈。我国传统基层农业技术推广体 系中存在着诸 多问题，使其无法满足当前农村发展以及农民个人对技术的需求。因此，有必要对我国基层农业技术推广体系的发展进行 深入研究。文章通过对传统基层农业技术推广体系进行研究，以发展的眼光深入剖析我国基层农业技术推广体系，并为其进一步改革提 出一些个人建议。 关键词：基层 ；农业技术；推广体系；改革；发展 中图分类号：F323．3 文献标识码 ：A 1 传统基层农业技术推广体系中的弊端 层编内农技推广人员学历普遍较高，但是通过深入调查就可发 自我国改革开放以来，我国的基层农业科技推广体系便一 现，其中有很多农技推广人员都并不是相关专业毕业的。在我 直是政府驱动模式，政府通过对农业科研部门进行投资的方式 国乡镇农技推广站进行改革之后，机构设置方面出现了一些新 来促进科研部门进行研制，然后 由政府将其研制成果进行推 的变化，如乡镇地区不再单独设立农业技术站，而是将原有单 广，国家下达行政命令予以辅助。整体基层农业技术推广体系 位进行合并 ，组建出新的服务中心等综合性较强的服务机构 ， 是一个 自上而下的传递过程，最终农民只能够被动的接受。如 这样一来 ，专业较强的技术人员数量明显减少 ，比例也大大降 果说此种体系在我国改革开放初期还能够起到一定促进作用的 低。另外，由于农业技术的变革是 日新月异的，而农业技术推 话 ，那么在如今市场经济的大环境下 ，传统农业技术推广体系 广人员如果不能够定期进行学习，更新知识储备量的话 ，是无 中的弊端已经明显的显现出来。通过对我国农业部开展的多次 法跟上时代的发展速度的。而由于我国基层农技推广经费、干 基层农业技术推广体系的相关调查与研究发现，我国传统基层 部领导重视程度等多种因素的制约，导致我国基层农技推广人 农业技术推广体系中的弊端主要为： 员的培训和学习一直无法紧跟农技变革速度，严重影响到我国 1．1 基层农技推广体系管理问题 基层农业技术推广工作的顺利开展。 我国基层农业技术推广机构主要包括农业局、畜牧局、林 2 我国基层农业技术推广体系改革建议 业局 、水产局等多个部门，而每个部门下属又分为诸多推广机 通过上文分析可知，我国传统基层农业技术推广体系已经 构 ，有些县还结合了自身的发展要求 ，划分出了各种各样的指 逐渐无法满足农业技术推广需求 ，也无法跟上我国农业技术变 导站等。在乡镇地区， “七站八所”已经成为了常设机构 ，再 革速度，因此必须要对我国基层农业技术推广体系进行改革。 加上派出机构等 ，基层农业技术的推广机构数量十分多，但是 个人认为，应当从以下方面着手进行改革。 这些机构相互之间并没有过多的沟通与交流，这样复杂、繁多 2．1 多元化组织体系 的机构没置，不仅为管理、运行方面带来一定的困难 ，更加会 2．1．1 基层农技推广体系必须要有健全的基层政府推广组织 由于各个部门机构的人力、物力、财力水平不足，而影响到总 体系，不仅要有纵向的链接，更要有横向的完善。从县级农技 体的农业技术推广效果。并且我国基层农业技术推广站多数都 推广服务中心到推广对象之间，必须要有不同的目标定位、技 是归乡镇政府来进行管理的，有数据显示，我国70％以上的 术条件以及推广环境设置的层级组织，一方面要避免农技推广 乡镇农技推广机构的管理权限都是完全属于乡镇政府的。这样 工作出现断层，一方面要防止过多组织层级。乡镇推广站的工 的管理方式并不利于