农村公共卫生管理政府责任缺位的原因分析与对策研究.pdfVIP

维普资讯 农【村卫生管理】 中国卫生事业管理 2008年第6期(总第240期) 农村公共卫生管理政府责任缺位 的原因分析 与对策研究* 时先锋 ，冯 占春 ’ (华中科技大学同济 医学院医药卫生管理学院，湖北 武汉 430030) ． [摘要] 从公共卫生的特点入手 ，归纳 目前政府在农村公共卫生管理 中责任缺位的主要表现 ，挖掘隐藏在这些 问题 背后的深层次原 因，并提 出相应解 决问题 的对策 ；加紧公共卫生基本法的立法工作 ，协调公共卫生与经济 的发展 ，调整公 共卫生的投入结 构与水平 。 [关键词] 农村卫生 ；公共卫生 ；管理 [中图分类号] Rl；R19 [文献标识码] A [文章编号] 1004—4663(2008)06—0403—03 AnalyzingtheAbsenceofRuralPublicHealthAdministrativeResponsibilityanditsC0哪 termeasures．＼Sift Xlanfeng．et a1．＼ ＼TheChineseHealthServiceManagement ． Abstract Tosum up theabsenceofpublichealth administrativeresponsibilityinruralareas。andobtain themainreason。thus severalmeasures。suchaslegislation。coordinateddevelopmentofpublichealthandeconomyandsturcturaladjustmentareemphasized． Authorsaddress Schoolofhealthadminisrtation，TongjiMedicalCollegeofHuazhongUniversityofScienceand Technology， Wuhan。HubeiProvince。P．R．China． Keywords Rural Health；PublicHealth；Adminisrtation 农业 、农村 、农 民向来是关 系我 国经 都会带来 巨大 的效益 ，产 出远远大于投 收缴需要法 院的协助强制执行 ，可能最后 济、社会发展 的重大 问题。2002年 lO月 入 。但是 ，正是 由于公共卫生产 品具有上 会 因为各种人情关系无法完全履行 。 19日，中共 中央、国务院在 《关于进一步 述特征，极易造成 “搭便车 ”现象 ，再加上 1．3 缺乏有效 的危机管理机制 加强农村卫生工作 的决定》中重 申：明确 服务的初始投资量大，回报周期漫长，使 危机管理 (CrisisManagement)是指组 农村公共卫生责任，实行以县(市)为主的 得私人企业或市场不愿意提供或难 以做 织或个人通过危机监测、危机预控 、危机 农村卫生管理体制；加强农村疾病预防控 到有效益 ，所 以，政府对公共卫生 的有效 决策和危机处理，从而避免、减少危机产 制 ；做 好农 村 妇幼 保 健 工 作 。2003年 管理责无旁贷 ，它可以弥补市场的失灵。 生的危害，甚至将危机转化为机会…。我 SARS的突袭 ，凸显 了中国公共卫生管理 1 农村公共卫生管理政府责任缺位的主 国农村公共卫生管理体制落后 、职责不 基础的薄弱，政府责任缺位一览无遗 。政 要表现 清 ，多头管理现象严重。无有效的危机管 府在农村公共卫生管理 中责任缺位有哪