法后四年评——黑龙江省人大常委会首次立法后评估专访.pdfVIP

访 谈 法后四年评 黑龙江省人大常委会首次立法后评估 ■本刊记者 曹 众 年 月 日,黑龙江省人大常 性。通过对我省 委会法工委在省第十一届人大常委会第 现行有效的地方 二十九次会议上,推出了《关于 黑龙 性法规的认真梳 江省民办教育促进条例 立法后评估情 理,最终将 《黑 况的报告》。 龙江省民办教育 促进条例》中的 此次立法后评估,是该省人大自设 立常委会 年来的首次,也是对 《黑龙 七项制度作为此次评估的对象。评估采 施主管机关配合,相关部门和单位参与 江省民办教育促进条例》颁布实施四年 取了部分评估的方式进行,即在对条例 的评估方式,为评估结论的形成提供科 来社会效果的一个综合检验,怎样开展 总体情况进行评估的基础上,对条例中 学、客观的依据。 、公开原则。注重公 的 意义如何 有何原则 有何方法 的几项重要制度进行评估。 众参与,通过网络媒体发布消息,引导 有何问题 有何启示??为解疑这些问 社会公众广泛参与评估工作;进行广泛 题,记者专访了黑龙江省人大常委会办 记 者:常委会何时决定要开展立 的问卷调查,分别针对不同对象设计不 公厅副巡视员罗忠睿。 法评估工作的 具体实施工作由哪个部 同内容的问卷,既有针对普通公众的问 门承担 卷,又有针对政府相关部门的问卷;通 记 者:此次立法后评估是省人大 罗主任:此次评估是在省人大常委会 过各种途径广泛收集第一手资料,为评 常委会工作方式的又一创新,有什么积 的领导下,由省人大常委会法工委组织实 估工作提供详实的基础数据。 、科学原 极意义 为什么选择 《黑龙江省民办教 则。坚持定性分析和定量分析相结合, 施的。决策的发端来源于 年初的《省 育促进条例》中的七项制度进行立法后 人大常委会工作报告》中关于“结合执法 力求使评估方法科学、规范。 评估 检查和法规中发现的新情况、新问题,有 罗主任:开展立法后评估主要是通 针对性地选择事关群众切身利益的法规开 记 者:主要采用哪些方式方法来 过对法规实施情况的调查研究,以及对 展立法后评估”的工作部署。 保证评估的科学性 法规的合法性、针对性及可操作性的考 省人大常委会领导非常重视,刘东 罗忠睿:主要采用问卷调查、实地 察、评估,了解法规的实施效果,及其 调研、有关部门和单位提交评估情况报 辉副主任多次作出具体批示,申立国副 与立法预期之间的差距,发现法规在制 主任亲自担任评估工作小组的组长。 告、实例分析等方式开展评估工作,以 度设计、立法技术、社会认知度及执行 此来保证评估的客观真实和全面系统。 一 等方面可能存在的问题,有针对性地做 记 者:此次立法后评估工作主要 定数量的问卷调查是立法后评估 好法规的修订、完善和实施工作。这对 工作的基础。针对与民办教育事业相关 遵循什么原则 于加强和改进地方立法工作,进一步提 罗主任:为了做好这次评估工作, 的政府部门、民办学校、学生及其家 高立法质量具有重要意义。 我们与省教育厅进行了多次研究,拟定 长、社会公众设计了不同的调查问卷。 如何选择评估的法规,我们主要考 了评估方案,并专门召开由民办学校校 问卷调查活动从年 月开始,由各市 虑了两点:一是法规与我省经济社会发 长和民办教育专家参加的论证会,对评 地 人大常委会组织本地政府相关部 展和人民群众生产生活关系较为紧密, 门、民办学校、学生及家长填写调查问 估方案进行了广泛、深入地探讨,由此 社会关注度较高;二是法规实施已经三 确定了这次评估工作的基本原则: 、 卷。同时,委托东北网、黑龙江教育信 年以上,实施情况和效果具有可评估 公正原则。坚持立法机关主导,法规实 息网向社会公众开展问卷调查。问卷调 法治.