政府转移性支付与城乡居民收入差距.pdfVIP

第29卷第 141期 湖南财政经济学院学报 If．29Ⅳ0．141 2013年 2月 JournalofHunanFinanceandEconomiesUniversity Feb．2013 政府转移性支付与城乡居民收入差距 — — 以粮食主产区为例 彭 腾 (湖南第一师范学院，湖南长沙 410205) 【摘 要】政府转移性支付理论上是缩小城乡居民收入差距的有效手段，但是实践效果上却扩大了我国城 乡居民收入差距。我 国现实中的政府转移性支付在调节城乡居民收入差距中失灵，主要源于其 规模不适度、城 乡不均衡、区域不合理和环节不合适。要缩小城乡居民转移性收入差距，必须 完善公共财政体系、社会保障制度、粮食风险基金政策和农业补贴方式。 【关 键 词】政府转移性支付；城乡居民收入差距；转移性收入 【中图分类号】F810．45 【文献标识码】A 【文章编号】2095—1361(2013)01—0037—05 社会收入分配差距过大最突出的表现就是 贴、赡养收入、亲友搭伙费、赠送收入、出售 城乡居民收人分配差距过大。城乡居民收入分 财物收入、记帐补贴以及其他收入，其中的离 配差距过大既不利于社会的和谐稳定，也制约 退休金、价格补贴以及其他收入中的抚恤和社 了进一步的改革和可持续发展 ¨J。要缩小城乡 会福利救济是来 自政府 的转移性收入。农村居 居民收入差距，政府有着义不容辞的责任，其 民转移性收入 ，主要包括各种补贴 以及社会保 转移性支付是 “调富济贫”的重要手段。然 障收入。政府的转移性支付虽不是城乡居民转 而，我国现实中的政府转移性支付却事与愿违， 移性收人的全部，但是其主要部分。 在城乡居民收入调节中作用甚微。因此，要缩 1、政府转移性支付理论上是缩小城 乡居民 小城乡居民收入差距，政府首先必须缩小直至 收入差距的有效手段 消除城乡居民的转移性收入差距。 政府转移性支付是政府对社会收入进行再 一 、 政府转移性支付对城乡居 民收入分配 分配所运用的一项重要的财税工具，它是 “调 差距的影响 富济贫”中的 “济贫”通道。一般来说，政府 转移性收入是指居民无偿地从外部 (包括 转移性支付是缩小城乡居民收入差距的有效手 政府、单位、社团和居民)获得的货币或物资 段。一方面，政府应加大教育投入，实施免费 等方面的收入。按 《中国统计年鉴》界定，我 的义务教育和有补助的非义务教育，尤其是对 国城镇居民转移性收入，包括退休金、价格补 社会弱势群体实施教育资助和支持，缩小贫富 · 收稿 日期 ：2012—10—04 基金项 目：湖南省社科基金项 目 “农业大省缩小城乡居民收入差距的途径和政策研究” (项目编号：2010YBB085) 阶段研究成果之一 作者简介：彭 腾 (1964一 )，男，湖南岳阳人，湖南第一师范学院经济管理系教授，研究方向：社会主义经济理 论与实践 37 群体教育机会的不平等，切断 “贫 困——教育 移性支付反映在居民的转移性收人上对总体收 缺失——贫困”恶性循环链条，避免贫困的代 入差距起着 “逆 向调节 ”的作用 J。2004年 际传递，为最终实现收入公平分配创造条件。 后 ，我国城乡居民转移性收入相对差距呈快速 另一方面，政府应致力构建完善的社会保障体 下降态势，差异系数 由2004年 的 18．9降至 系，把 “调富”得到的税收收入转移支付给低 2010年的 11．2，但绝对差距呈持续扩大态势， 收入者 ，即 “济贫”。一般来说，城乡之间的 由2004年 的2403．3元扩大到 2010年的4639 转移支付，主要通过政府来实现部分收入从高 元 。从表 1可知，我国城乡居民含转移性收人 收入的城