土地整理的效益探究.pdfVIP

第 19 卷 第 2 期 农 业 工 程 学 报 V o l. 19　N o. 2 210 2003 年 3 月 T ransactions of the CSA E M ar. 　2003 土地整理的效益分析 张正峰, 陈百明 ( 中国科学院地理科学与资源研究所) 摘　要: 土地整理效益研究是土地整理理论及实践研究的一个重要组成部分, 分析土地整理活动对经济发展、生态环境、社 会发展等引起的效应, 不仅可以丰富土地整理的理论, 而且对规范与指导土地整理的实践活动也具有重要现实意义。土地 整理具有效益的统一性, 土地整理的经济效益表现为土地整理活动对国民经济与整理区农户的影响; 土地整理的生态环境 效益表现为土地整理活动对自然生态系统结构、功能与环境的影响; 土地整理的社会效益表现为土地整理活动对农村社会 环境、社会经济与自然资源合理利用的贡献与影响; 土地整理的景观效益表现为土地整理活动对农村景观的影响; 而土地 整理的综合效益为土地整理经济效益、生态环境效益、社会效益与景观效益的综合。 关键词: 土地整理; 效益; 土地 中图分类号: F 311　　　　文献标识码: A 　　　　文章编号:(2003) 地整理的经验, 土地整理的资金来源通常是三个部分: 1　引　言 ( ) ( 国家 包括中央政府和地方政府 、企业 参与土地整理 ) ( ) 土地整理作为实现土地可持续利用的一种有效手 的企业 和个人 土地整理区内的土地所有人 。在农村 段, 在实现土地资源的合理配置、提高土地利用率和改 土地整理中往往国家是投资的主体, 例如德国, 国家政 善生态环境方面起到了不可低估的作用, 正逐渐为人们 府对土地整理的投资一般占到资金总来源的 80% , 日 所接受。从目前开展的土地整理实践来看, 理论研究已 本占到 90% , 我国台湾地区占到 60%～ 80% , 而在我国 经远远落后。作为一门学科, 土地整理目前尚不存在系 ( 大陆地区土地整理资金的 98% 是来源于政府 中央和 统完整的科学体系, 相关理论与方法还处于探索研究阶 地方) [ 1 ]。所以我国土地整理投资行为的主体就是国家, 段, 没有形成成熟的理论体系。土地整理效益研究是土 包括中央政府和地方政府。其他经济行为主体是指整理 地整理理论及其实践研究的一个重要组成部分, 分析土 区域内的农户, 他们一般以投劳的形式参与到土地整理 地整理活动对经济发展、生态环境、社会发展等引起的 活动中, 并通过土地整理获取直接的经济效益。 效应, 不仅可以丰富土地整理的理论, 而且对规范与指 2. 1　土地整理对国民经济发展的影响 导土地整理的实践活动也具有重要现实意义。 笔者通过对 12 个国家投资土地整理项目规划设计 尽管国内外的土地整理在目标、内容、技术等方面 的分析得出, 土地整理项目的经费支出主要包括工程施 存在不少差异, 但实践证明, 土地整理不仅可以使农业 工费、设备