wto 转基因农产品贸易争端与欧盟转基因产品管制立法述评.pdfVIP

介绍与评论 W TO 转基因农产品贸易争端 与欧盟转基因产品管制立法评析 李 　辉 　　内容提要 :欧盟转基因产品管制体制经历了 15 年的历史演变 ,其间的关注重点可归结为“转基因生 物向环境的有意释放”和“转基因食品”两个方面 , 目前的欧盟转基因产品管制立法则以核准程序 、标签 和可追踪性为中心 。虽然 W TO 专家组“中期报告”认为欧盟及其成员国对转基因产品的“事实上的禁 止”没有符合《SP S 协定》的有关要求 ,也否认了相关的多边环境协定与本案的关联性 ,但专家组并未对 生物技术产品在总体上安全与否做出结论 ,也没有认定欧盟转基因产品管制体制在总体上与 W TO 规 则相冲突 。 关键词 :W TO 　欧盟 　转基因农产品贸易 李辉 , 中国社会科学院国际法研究中心助理研究员 。 一 　欧盟 GMO 立法概述 欧共体对转基因生物技术的关注最早可追溯至 20 世纪 80 年代中期 , 1986 年欧共体公布了一份名 为《共同体生物技术管制框架》文件 ,确立了欧共体对转基因生物产品管制框架的总的政策取向 , 即对转 基因生物产品的管理采取个案审查原则 , 同时将其最初的管制 目标界定为在确保对人类健康和 自然环 〔1 〕 境维持高水平的同时 ,保证内部单一市场管制政策的协调与一致 。 ( ) 一 2000 年之前欧共体 GMO 立法 1990 年 4 月 3 日,欧共体理事会通过了关于转基因微生物在封闭环境中使用的 90/ 2 19/ EEC 指 〔2 〕 〔3 〕 令 和关于转基因生物体向环境的有意释放的 90/ 220/ EEC 指令 。 90/ 2 19/ EEC 指令对转基因微生物在密闭系统内的使用进行了规范 ,这一指令经过了 1998 年和 〔4 〕 200 1 年的修正及补充之后 至今仍然有效 ,这主要是由于其规范内容与转基因产品贸易的关联不大 , 也不易引发消费者对环境保护与人体健康有害影响的关注 ,因此在实施中不会引发太多的争议与讨论 。 90/ 220/ EEC 指令则是针对转基因生物体在环境中的有意释放进行了管制 。所谓“对环境的有意 〔1 〕 参见 Communication de la Commission au Conseil “Un Cadre Communautaire pour la Reglementation de la Biotechnolo gie ”, COM ( 1986) 0573 。 〔2 〕 Directive 90/ 2 19/ EEC ,of 23 April 1990 ,on the contained use of geneticall y modified microor ganisms . 〔3 〕 Directive 90/ 220/ EEC ,of 23 April 1990 ,on the deliberate release into the environment of geneticall y modified or ganisms , OJ L 117 ,8/ 5/ 1990 . 〔4 〕 Directive 98/ 81/ EC ,amendin g Directive 90/ 2 19/ EEC on the contained use of geneticall y modified microor ganisms ,OJ L 1998 L 330/ 13 ;and Decision 200 1/ 204/ EC , supplementin g Directive 90/ 2 19 as re gards the criteria for establi