台湾南海政策述评.pdfVIP

Sea Power Around台湾了望 现实困境与未来调整 台湾南海 政策评析 ■戎振华 邹珲 南海海域自古以来就是中国的领土，东起东经117度50分，西至东经109度30分，南至北纬3度40分，北至北纬21度58分，南北长约 1800余千米，东西相距900多千米，海域面积达360多万平方千米。作为联接欧、亚、非三洲的咽喉要地，南海地区具有极其重要的战略地位， 北经台湾海峡与东海相通，东北经吕宋海峡与太平洋相通，南方经卡里马达海峡与爪哇海连接，东南方经巴拉巴海峡与苏禄海相接，西方则经由马六 甲海峡与印度洋相通。除了拥有重要的战略航运线之外，南海海域还蕴藏着丰富的石油矿产资源以及丰富的海洋水产和渔业资源。正是出于以上原因， 南海周边的国家和地区纷纷对其垂涎三尺，并宣称自己对南海海域拥有主权，造成了现今南海地区的混乱局面。近期越南和台湾通过外交途径就南海问 题发生争端，使人们又一次将目光投向南海海域，也使海峡对岸台湾当局的南海政策受到人们的关注。 壹 台湾与越南近期的南海争端 于越南渔船闯入了 “中华民国”海域进行非法捕捞。 2003年11月1日，越南外交部发表声明， 据台湾 “海巡署”的官员表示，依据台湾所公布的 “中华 指称台湾最近在南沙群岛附近的行为 “抵触了 民国”领海及邻接区法，台湾的领海范围为自领海基线起算至12 本地区和平、稳定、发展的共同趋势”，并 海里，但是考虑到南沙群岛特殊的地理位置与国际关系，为了避 警告台湾不要驱赶在南中国海南海群岛附近海 免引发不必要的争端，台湾海巡人员的相关执法作为已作了必要的 域作业的越南渔船，认为这是对其主权的侵 克制，仅仅对闯入限制与禁止水域 （禁止水域4000米、限制水 犯。与此同时，台湾驻越南代表处也收到越南 域6000米）内的他国渔船进行驱离，并且大多采用 “柔性劝导” 外交部的正式公函，指责10月9日越南渔船在 的方式，只是对非法捕捞甚至毒、炸鱼的渔船才依法予以取缔， 太平岛(越南称之为 “Ban Than岛”)海域捕捞 并没收船上炸药。“海巡署”的官员还进一步指出，越南渔船在 水产时，与三艘台湾方面 “海巡署”的快艇 太平岛海域进行非法捕捞的问题十分严重，仅2003年2月到10月 遭遇，其中一艘上的人员登上渔船检查，查无 为止，台方海巡人员就在当地水域驱离22艘越南渔船，而10月 问题后又对越方渔船进行了驱逐。越南外交部 份非法入侵捕鱼与毒、炸鱼的船只更多达11艘，没收的炸药即多 认为，这种 “武装力量行动”严重侵犯了越 达101千克。台湾 “海巡署”呼吁南海周边各国政府妥善管束所 南在南沙群岛的主权，希望台湾未来能够 “多 属船只，以共同维护南沙地区的和谐与渔业资源。 加留意 ”。 在得到 “海巡署”的情况证实之后，台湾 “外交部”对越 对于越南方面的有关声明，台湾方面也做 南政府的外交声明表示无法接受。“外交部”发言人石瑞琦说， 出了一系列的回应。11月1日，台湾 “外交 台湾方面对于越南渔船入侵 “中华民国”海域，却指责台方 “海 部”发言人石瑞琦首先进行应答，表示台方正 巡署”快艇侵犯他们的主权，表示无法接受，已训令驻越南代表 在由驻越南代表处对有关事宜进行查证，台湾 处立即按照有关外交途径进行反映，希望越南政府告知本国渔船不 军方也表示近期并未派遣军舰到南沙海域，而 要再侵入台湾水域非法作业。石瑞琦还一并重申了台湾政府对于南 护渔也不是台湾海军的任务。然而在头一天看 海的态度立场，指称 “中华民国”政府拥有东沙、西沙、中沙 似客气的外交辞令之后，台湾方面在11月2日 与南沙群岛的主权，作为南海的周边国家地区之一，台湾十分关 做出了进一步的反应，表示虽然有关台湾驱逐 心南海区域的和平稳定安全，希望各方能通过和平协商方式，最 越南渔船的报道确有其事，但是事情的起因在 终解决纠纷。 JANUARY 1/2004 78 Shipborne Weapons Sea Power Around台湾了望 贰 台湾南海政策评析