述评俄罗斯总统制的确立及根源.pdfVIP

俄罗斯政治与经济 评析俄罗斯总统制的确立及根源 张 丽 华 吉林大学马列部 吉林长春 l30021 摘 要 l 993 年俄罗斯通过新宪法确立的总统制 与西方总统制有明显不同 新宪法确认了 俄罗斯总统更广泛的权力 而议会权力弱化 形成了民主框架下的总统集权 虽然这一结果是国 家体制转换过程中必然产生的现象 但在俄罗斯民族国家的界定范围内 这种结局的产生不是一 种体制单纯的偶然性发展 有着历史和现实的必然性 俄罗斯的历史传统 民族文化 地理环境 和现实的政治 社会因素是导致这种体制形成的原因 关键词 俄罗斯 政治制度 总统集权 历史 现实 中图分类号 D721.512文献标识码 A 文章编号 1003-7411200102-0043- 04 俄罗斯独立后 对传统的政治制度进行彻底变 宪法的形式确立了总统共和政体 革 实行总统制 多党制 选举制 联邦结构等一 俄罗斯总统制和西方总统制相比有其自身的 系列民主政治制度 但从俄罗斯变革以来政治制度 特点 俄罗斯总统权力极大 议会权力很小 具体 的发展现状来看 又有着与西方民主政治制度的不 说 俄罗斯总统拥有广泛的权力 1.俄罗斯总统是 同之处 现就这一问题及产生的原因做一探讨性分 国家元首 决定内外政策 总统是国家武装力量的 析 最高统帅 2.总统掌握人事任免大权 经国家杜马 批准 任命政府总理 撤换总理却不必经过议会 一 俄罗斯总统制的确立及其特点 完全由总统个人决定 根据总理提议任命政府副总 俄罗斯独立之初 在政治转轨过程中 政权体 理 联邦各部长等 但叶利钦往往越过政府总理直 制的建立经过了一系列的调整和斗争 建立了人民 接任免副总理和部长 有权组成联邦安全厅和总统 代表大会制度 同时设立了总统职位 叶利钦当选 办公厅 这在西方国家是不可能的 3.总统有立法 俄罗斯第一任总统 形成二元权力中心 由于总统 权 总统有权提出法案和签署总统令 总统令实际 和议会的权力划分不明确 在经济改革等重大问题 上是一种立法权 总统可以绕过议会颁布命令 强 上产生分歧时 便展开激烈的斗争 争夺的实质是 制推行 而美国总统无权颁布具有法律效力的总统 俄罗斯最高领导权的归属 双方围绕着是建立以总 令 4.总统有否决权 国家杜马通过的法案 需由 统为中心的总统制的政治体制 还是建立以议会为 联邦委员会通过 再由总统签署 才能颁布和生效 中心的议会制的政治体制 是加强总统权力还是限 如果总统否决 须经联邦委员会和国家杜马2/3以 制总统权力 形成对峙和冲突 总统派在议会不解 上代表投票赞成才能通过 所以许多法案由于总统 散的情况下以非常手段炮轰白宫 镇压了反动派 的否决而被搁浅 5.总统有权决定国家杜马选举和 并以全民公决的方式取得选民多数对总统的信任 解散国家杜马 决定全民公决 宪法规定 国家杜 主张总统制的新宪法在1993年 12月的全民公决中 马三次否决总统提出的总理人选 总统就有权解散 通过 总统派取得了 两权之争 的最终胜利 以 议会 而美国总统无权解散议会 2001 年5 月 东 北 亚 论 坛 May. 2001 第2 期 Northeast Asia Fo